有關人士認為，路橋收費反映城市超經濟承受能力發展

蘭州市征收路橋費引發的質疑，再度引起各界對城市路橋費問題的關注。

四川成都在去年就遇到了類似的問題。自2003年元旦起，成都市的機動車主就必須為市內的“五路一橋”（即五條公路和一座大橋）付費。隨著2008年國家宣布公路養路費從2009年起正式取消，成都繼續征收“五路一橋”費是否合理、之前到底收了多少錢、這些錢去了哪里，成了成都“有車一族”心中逐漸聚集的疑問。

2008年12月26日，邢連超等5位成都律師以市民身份，依據《成都市政府信息公開規定》，向成都3個政府部門遞交申請，請求市政府向社會公開“五路一橋”費收入總額、支出明細等情況（本報曾于 2008年12月30日報道）。

2009年1月6日，成都市首次向社會公布2003~2007年“五路一橋”通行費收支狀況。

2009年10月9日，成都市向社會公布了2008年“五路一橋”通行費收支狀況。

成都市“五路一橋”車輛通行費征收管理處的冉正杰12月8日告訴記者，收取“五路一橋”通行費主要用于償還道路建設的貸款，預計2022年還完。從今年開始，將每年公開通報通行費收支狀況，滿足民眾知情權，同時接受社會監督。

在2008年度成都市“五路一橋”通行費收支情況中，2007年末“五路一橋”項目建設貸款余額38.39億元，2008年“五路一橋”車輛通行費收入為3．4757億元，償付利息2．75億元，歸還建設借款本金0．57億元，剩下0．16億元留存市財政專戶，結轉下年度使用。此外，成都市區兩級政府多種渠道籌集資金償還2．42億元，截至2008年年末，項目貸款余額35.40億元。

在有著金融學教育背景的成都市民馬女士看來，2008年的收費總額中，歸還建設借款本金的僅有0．57億元，貸款余額還有35.40億元，這就說明通過收費償還的基本是貸款利息。從另一個角度看，修建“五路一橋”時貸款的數額太大，遠遠超出了全市機動車收費本身能夠償還的能力。

邢連超認為，成都政府從被動公開信息到主動公開信息，是依法行政的表現。作為老百姓，更加明白交給政府的錢花在了哪些地方。但從公布的收支情況來看，城市超經濟承受力發展道路的問題已經顯現出來。

對比多年代理道路維權官司積累的信息，邢連超表示，在政府財政壓力過大的情況下，建收費道路是國際慣例，但我國的收費道路占世界上收費道路的八成以上，就不正常了，“城市道路建設的花費，超出了本地經濟發展的承受能力”。

邢連超舉例說，從經濟的角度來看，成都的繞城高速公路就是個典型的“不劃算”項目，不少成都市民都曾質疑這條成都的“四環路”修建得標準過高。如果修成普通的柏油公路，成本會大大降低，車輛的通行成本自然也會降低。

他注意到，11月28日蘭州市私家車主的“自駕游事件”發生當晚，蘭州市政府向媒體介紹，自2000年起，蘭州市以省政府批準的車輛通行費收費權為質押，與國家開發銀行先后簽訂了52.9億元的貸款協議，所貸資金全部用于蘭州市城市基礎設施建設，收費是加快當地路橋建設的需要。

“加快路橋建設當然需要，但關鍵看是否與當地財政支出的承受力相符。”邢連超透露，在2008年參加交通運輸部組織的座談會時，交通運輸部明確要求在今后的城市道路建設中，應以政府投資為主導，建設收費公路將作為輔助。

來源：成都商報 編輯：肖亭