多種方式引導(dǎo)轉(zhuǎn)型

香港著名經(jīng)濟學(xué)家郎咸平在山西省民營企業(yè)家應(yīng)對危機的創(chuàng)業(yè)論壇上說，從中長期來看，政府要和企業(yè)一起努力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈，整合資源，分解企業(yè)風險，爭取在這次市場洗牌中爭得一席之地。

在煤炭資源整合及企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，民間資本退出以后往哪里去？山西省政府近期出臺了產(chǎn)業(yè)促進政策，針對山西省民間資本投資遇到的準入障礙和土地、環(huán)評、資金、審批、信息等“瓶頸”對癥下藥：

--通過轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)或合作經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，引導(dǎo)民間資本全面進入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域。

--對于重大轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)產(chǎn)項目，區(qū)別情況采取保障用地、優(yōu)先供地、劃撥土地和集約用地等4種辦法，解決用地難問題，對轉(zhuǎn)型發(fā)展的民營企業(yè)，排污量可實現(xiàn)“減量自用”。

--各級政府財政性建設(shè)資金一律向民間投資開放，政府投資采取貼息、參股、補助等多種形式對進入鼓勵領(lǐng)域的民間投資予以支持，加大對煤焦資本轉(zhuǎn)型項目及困難民營企業(yè)的財政支持力度，并嚴格落實民間投資的各項稅費優(yōu)惠政策。

--大力發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型組織；鼓勵金融機構(gòu)實行信貸方式創(chuàng)新，積極開展票據(jù)業(yè)務(wù)、出口退稅賬戶托管貸款業(yè)務(wù)、保全倉庫業(yè)務(wù)、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)、保付代理業(yè)務(wù)等；通過政策引導(dǎo)和支持，組建民間投資擔保公司；幫助民營企業(yè)參與資本市場；積極發(fā)展股權(quán)交易市場，促進民營企業(yè)股權(quán)交易，拓寬融資渠道。

--政府要充實和及時更新招商項目庫，完善投資信息發(fā)布機制，簡化審批程序，強化監(jiān)督職能。山西省發(fā)改委將會同省經(jīng)信委、省商務(wù)廳開設(shè)網(wǎng)上“民間投資平臺”，定期召開投資項目推介洽談會，引導(dǎo)和服務(wù)民間資本進入鼓勵類投資領(lǐng)域。

如果過急過快一些企業(yè)一轉(zhuǎn)就死

博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖考察了山西民營企業(yè)轉(zhuǎn)型后認為，我們有些地方提出要加快企業(yè)的轉(zhuǎn)移，中西部包括山西也在緊鑼密鼓地進行企業(yè)的轉(zhuǎn)移，如果按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，水到渠成的轉(zhuǎn)移當然是好事情；如果過急、過快，一些企業(yè)一轉(zhuǎn)就死。龍永圖分析說，因為現(xiàn)在整個企業(yè)已與周邊企業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈，它離開了那個生態(tài)環(huán)境、離開了那個產(chǎn)業(yè)鏈就無法生存。當我們中部地區(qū)、西部地區(qū)具備了適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，轉(zhuǎn)移才可以大規(guī)模地進行。所以我們提出要穩(wěn)步進行，循序漸進，按市場經(jīng)濟辦事。

山西財經(jīng)大學(xué)博導(dǎo)馮子標教授分析說，本輪轉(zhuǎn)型比起上一次亞洲危機時，為什么民營煤炭資本選擇面更寬了，投資渠道更暢通了？那就是中西部地區(qū)現(xiàn)在發(fā)展服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)的環(huán)境更加成熟了，相關(guān)市場發(fā)育更完善了，政府的產(chǎn)業(yè)政策更自覺更科學(xué)了，這是產(chǎn)業(yè)演進的規(guī)律。

多名專家也認為，“煤老板”要進軍高新產(chǎn)業(yè)，不是不可以，但要實行委托代理經(jīng)營，由專業(yè)團隊去打理更適宜。比如成立相關(guān)基金是一條可行的選擇。山西省去年已經(jīng)成立了科技創(chuàng)投引導(dǎo)基金，省政府和國家開發(fā)行各拿出4億元資金。在基金下成立不同的子基金，就可以吸引民間資本加盟。

[采訪札記]“煤老板”轉(zhuǎn)型須擺脫“路徑依賴”

在中西部的能源、資源地區(qū)，有“煤老板”、“鐵老板”、“稀土老板”……各種“礦老板”，代表著在資源和能源經(jīng)濟版圖中不可或缺的民營企業(yè)家群體。隨著中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)由低端走向中高端，由簡單的采掘冶煉向加工制造甚至整機集成方向演進，“礦老板”們都要面臨轉(zhuǎn)型的問題。這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移，西方后工業(yè)國家在工業(yè)化時期都經(jīng)歷過，馬克思早在兩百多年前就有過研究。

山西“煤老板”的轉(zhuǎn)型之路，在一定意義上就是資源型經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型之路，是我國資源經(jīng)濟的一道“典型命題”，在最近太原召開的2009年晉商品牌文化發(fā)展高峰論壇上，這道命題再次成為熱點。

通過深入采訪，我們發(fā)現(xiàn)，制約“煤老板”轉(zhuǎn)型的最大問題就是“路徑依賴”，這一點正在成為各界有識之士的“所見略同”。

山西焦炭協(xié)會副會長李鎮(zhèn)西等人曾經(jīng)指出，產(chǎn)業(yè)路徑依賴說到底，就是在資源地區(qū)往往形成一種固化的發(fā)展思維、僵化的產(chǎn)業(yè)體制。多年來，山西民營煤焦企業(yè)通過煤炭的產(chǎn)運、煉焦化工完成了原始的資本積累，也形成了對煤焦產(chǎn)業(yè)的深度依賴。

山西財經(jīng)大學(xué)景普秋認為，礦業(yè)經(jīng)濟由于其前期投入大、設(shè)備專用性和產(chǎn)品的“中間性”，產(chǎn)生了“鎖定效應(yīng)”和“粘滯效應(yīng)”，所以產(chǎn)業(yè)退出、轉(zhuǎn)型難度較大。

專家們?yōu)榭朔@種路徑依賴開出了藥方，那就是“創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新”。

創(chuàng)新包括多方面，首先就是發(fā)展思維的創(chuàng)新，核心就是培養(yǎng)企業(yè)家精神。西方著名經(jīng)濟學(xué)家熊彼特等人所說的企業(yè)家精神，實質(zhì)上就是創(chuàng)新，敢于嘗試和冒險，尤其是管理的創(chuàng)新，經(jīng)營方式的創(chuàng)新。有了這些創(chuàng)新，才能為產(chǎn)業(yè)進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型打開閘門。

其次是金融的創(chuàng)新，核心是資本運作。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的靈魂是金融，資源只有實現(xiàn)了資本化，以資本和產(chǎn)權(quán)為紐帶，才能打破所有制和時空的界限，打破產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品形態(tài)的隔閡，實現(xiàn)多元化兼業(yè)發(fā)展。

而以上的創(chuàng)新，都離不開政府的制度創(chuàng)新。政府在產(chǎn)權(quán)制度、要素供給制度、監(jiān)管制度和產(chǎn)業(yè)政策上的創(chuàng)新，是民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的外在環(huán)境。我們看到，山西省政府已經(jīng)在這方面開始了積極的探索，以政策創(chuàng)新帶動民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

歷史上，晉商的興旺原動力在于創(chuàng)新，而衰落的原因也在于放棄了創(chuàng)新。

中國商業(yè)史學(xué)會副會長、山西大學(xué)經(jīng)濟史學(xué)者劉建生說：“19世紀70年代后，娘子關(guān)外大辦洋務(wù)，招商集股興辦實業(yè)已經(jīng)成為一種時尚，但晉商依舊規(guī)避在清廷的卵翼之下，熱衷于求田問舍、窖藏金銀、官款匯兌和異地貨物的倒騰。他們習(xí)慣于這樣的模式，路徑依賴使他們向?qū)崢I(yè)資本轉(zhuǎn)型遲緩，錯失了發(fā)展良機。”

今天，“煤老板”轉(zhuǎn)型面臨新的機遇。國際金融危機帶來了國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工“洗牌”，帶來了資源和要素價格形成機制的變遷，帶來了國家“雙松”型宏觀經(jīng)濟政策和一攬子調(diào)整振興的產(chǎn)業(yè)政策。手握重金和多重產(chǎn)業(yè)要素的“煤老板”，是要做創(chuàng)業(yè)的英雄還是守財?shù)母蝗耍涂磦€人的選擇了！

畢竟已經(jīng)有那么多“煤老板”順應(yīng)時代大潮，正在進行或已經(jīng)完成創(chuàng)業(yè)史上的華麗轉(zhuǎn)身！

編輯：肖亭 來源：經(jīng)濟參考報