和諧發展，理念確立殊為不易

忽視環境保護的經濟增長，注定是無法持續的增長。人與自然關系的長期緊張和對立，使早已潛藏的矛盾終于激化，具體表現就是越來越多的極端天氣的出現、自然災害的增多，以及公共環境事件的集中爆發。這是大自然的報復，也是人們自釀的苦果。當這一切開始阻礙經濟增長、社會發展的時候，執政理念的調整就迫在眉睫了。

20世紀90年代初，中央制定了快速、協調、可持續發展的方針，尤其是可持續發展戰略的制定和實施，表明中央開始注意到經濟發展與資源、環境和人口等的協調問題。21世紀初，在深刻總結20多年來改革開放和現代化建設成功經驗，并充分吸取國外發展過程中的經驗教訓的基礎上，中央提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的科學發展新理念。隨著科學發展觀的建立，環境保護被提升到人與自然和諧發展的高度，這無疑是對人與自然關系進行深刻反省后的產物。人們對環境保護的認識，從僅僅運用環保技術去治污，到制定經濟政策去遏制污染，直到從國家政治層面去全面調整發展模式，可謂產生了質的進步。盡管這一時期的環境問題仍在加劇，但是至少從理念上來說，我們已經回到了正確的人與自然和諧發展的軌道。

思想的進步總是在經歷無數的曲折之后才能獲得。回顧60年的歷史，我們在人與自然的關系上走過了太長的彎路。早在20世紀70年代初，周恩來就針對環保工作做了30多次講話，并在1973年召開了新中國第一次全國環保工作會議。他曾指出：我們一定要重視環境保護問題，我國的工業化剛剛起步，我們不能走西方發達國家的老路，要避免出現環境污染的情況。

60年彈指一揮間，我們正在迎來一個“全民環保”時代，政府、企業、公眾對環保不但抱有高度的共識，而且正在走向一致的行動。政府在今明兩年將投資2100億元用于節能減排和生態保護工程；環保部門的權責不斷加強，對環境影響評價不過關的大型項目屢出重拳；各類企業的環保意識趨向自覺，環保產業自身也達到了數千億元級別的規模；民間環保組織如雨后春筍，成員超過30萬人。特別是公眾環保意識大幅提高，最近一項媒體調查顯示，超過90%的民眾愿意改變自己的生活方式來緩解環境危機。

中國仍需將“環保革命”進行到底

如果說，60年來我們在環保領域經歷了一場理念的革命，當今的中國仍需以實際行動將“環保革命”進行到底。

環境問題形勢迫人，容不得半點懈怠和拖延。據《中國環境發展報告（2009）》披露，在內陸河湖污染未見明顯好轉的同時，我國近海海洋污染總體形勢也很嚴峻，大部分入海排污口超標排放污染物，部分排污口鄰近海域環境污染嚴重；頻發的農業污染事件為我國經濟和農民的財產造成很大損失；城市的固體廢棄物處理已成痼疾，而噪聲污染、電磁輻射污染等新問題也開始在城市中顯露……

全國政協人口資源環境委員會副主任王玉慶認為，環境問題從壞向好的轉化是一個過程，需要幾年，甚至十幾年的時間。這一轉化過程是緩慢的，還可能會有反復。

60年的歷史告訴我們，中國的環保工作已經走到了一個關節點，能否徹底改變人與自然的緊張關系，實現人與自然和諧發展、可持續發展，就看我們這幾年的作為。顯然，光有理念是遠遠不夠的。

我們要加大對環保工作的投入，也需要徹底改變環保工作中的體制性弊端。專家指出，長期以來，我們制定了大量環保政策和法律法規，但執行層面卻軟弱無力，尤其是地方的環保工作，基本受制于發展GDP的剛性要求，監督、制約作用無從體現。這一方面有國家重視不夠、投入不足的問題，也有經濟、政治利益驅使，干部政績考核體制的問題。改變這一困局，就必須深化政治和經濟體制改革，切實轉變政府職能，改變粗放型經濟發展方式。

我們更需要擴大環保工作的公眾參與。環境問題的無處不在，使政府在環境保護上獨木難支，必須依靠最廣泛的社會參與。當前，公眾參與環保仍然存在許多障礙，包括民間環保組織的注冊難、開展活動難，民間環保活動缺少扶持，等等。解決這些問題，需要有新的思路，大的決心。

往者不可諫，來者猶可追。未來的人們在凝視著我們，永遠的家園需要一代又一代人的守望。

編輯：寧波 來源：半月談（記者 王新亞）