“低出生、低死亡、低增長”：老齡化社會加速形成

中國人口轉(zhuǎn)變具有明顯的階段性變化。在新中國成立初期，隨著國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，人口出現(xiàn)了快速增長，出生率保持在30‰以上。加之醫(yī)療衛(wèi)生條件改善使得各種急性傳染病很快得到控制，死亡率從1949年的20‰下降到1957年的10.8‰，人口增長出現(xiàn)了第一次增長高峰。

1958～1961年是中國人口發(fā)展非正常時(shí)期。由于方針政策失誤加上自然災(zāi)害，人口再生產(chǎn)的自然演變過程被中斷，死亡率異常上升，1960年達(dá)到25.43‰，出現(xiàn)了人口負(fù)增長。此后，隨著計(jì)劃生育政策逐步推開，在死亡率保持低水平的情況下，出生率大幅度下降，人口自然增長率由70年代初的20‰以上下降到1998年的10‰以下（圖2）。

圖2

到上世紀(jì)90年代末，中國人口基本從“高出生、高死亡、低增長”轉(zhuǎn)向“低出生、低死亡、低增長”。預(yù)測表明，中國人口數(shù)量將在2030年前后達(dá)到高峰，此后，人口總量逐步下降，由低水平增長階段過渡到負(fù)增長階段。

持續(xù)走低的生育率加劇了中國人口結(jié)構(gòu)的老化，人口老齡化的速度將進(jìn)一步加快。在人口生育率下降和預(yù)期壽命延長的情況下，人口低增長最終會帶來勞動力供給的低增長。中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不斷創(chuàng)造出新的勞動力需求。伴隨著勞動年齡人口從相對比重下降到絕對數(shù)量下降，勞動力供給和需求之間的缺口必然帶來工資率上升，從而誘發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整問題，對中國能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。

銀發(fā)浪潮來襲：繼續(xù)“競次”還是走向“競優(yōu)”

來自國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000～2006年，農(nóng)村勞動力遷移數(shù)量占鄉(xiāng)村勞動力總量的比例從16.0%上升到27.5%。2005年，可供轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)勞動力總量約為4357萬人，剩余規(guī)模和比例遠(yuǎn)不像人們認(rèn)為的那么大。同時(shí)，40歲以上的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量占1/3以上，再加上女性勞動力的比例高，遷移的概率相對較低，農(nóng)業(yè)中可供轉(zhuǎn)移的人口數(shù)量就更少了。

目前，我國勞動力市場進(jìn)入了轉(zhuǎn)折時(shí)期，勞動力不會像過去那樣無限供給，企業(yè)擴(kuò)展招聘新的勞動力，就需要通過改善勞動保護(hù)和相應(yīng)的工資調(diào)整，才能解決其用工需要。中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷的調(diào)整和升級，意味著需要更加關(guān)注勞動者素質(zhì)、創(chuàng)新與科技進(jìn)步等因素，以提高本國的國際競爭力，也就是講經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要從過去依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)血拼“競次”（race to the bottom）階段轉(zhuǎn)向“競優(yōu)”（race to the top）階段。

從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的制約因素來看，人均自然資源缺乏對中國經(jīng)濟(jì)的影響日益突出，主要表現(xiàn)在能源、礦產(chǎn)等供給對經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的支撐能力不斷減弱。在這種情況下，增長本身就會誘發(fā)形成轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求。換句話說，中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要從依靠投入擴(kuò)展轉(zhuǎn)向依靠勞動生產(chǎn)率提高。

加速人力資本積累的重要性不言而喻。假使在相應(yīng)技術(shù)可獲得的情況下，如果沒有通過教育、培訓(xùn)、衛(wèi)生保健來提高勞動者的技能和素質(zhì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級也就無法完成。在工資高速增長帶來勞動力成本迅速上升的情況下，如果中國原有的勞動力成本優(yōu)勢喪失，而新的人力資本優(yōu)勢又沒有形成，這樣就會陷入“未富先老”的窘境。