從解決人民群眾最關心的問題入手

“十一五”規劃建議明確提出：促進社會和諧是我國發展的重要目標和必要條件。

實現這一重要目標，要按照以人為本的要求，從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重經濟社會協調發展，加快發展社會事業，促進人的全面發展；更加注重社會公平，使全體人民共享改革發展成果；更加注重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，保持社會安定團結。

三個“更加注重”，用語之重令人深思。

究竟哪些現實問題是黨中央和人民群眾共同關心的“交集”？“十一五”規劃建議沒有大而化之，不回避，不推諉，直面現實：就業、社會保障、扶貧、教育、醫療、環保和安全。

這是務實的態度。以就業為例，據有關部門預測，從2006年至2015年，全國城鎮每年將新增550萬勞動力；按年城市化速率1%，城市每年需要接納吸收農村富余勞動力1000萬人；國有和集體企業深入改革，每年再就業還需要提供450萬個工作崗位，加上消化往年積累的失業勞動力，城鎮每年總共需要提供2400萬個就業崗位。

就業壓力之巨大，使得“十一五”規劃建議這樣行文：“千方百計擴大就業。”

如果說就業是“民生之本”，分配稱得上是“民心所系”，公共服務特別是社會保障則是“民安所在”。根據“十一五”規劃建議的要求，一系列為民、親民、惠民的措施將在今后5年內全面展開：

繼續完善城鎮職工基本養老、基本醫療和失業、工傷、生育等保險制度；

認真解決進城務工人員社會保障問題，擴大城鎮社會保障的覆蓋面；

著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入；

對農村學生免收學雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活補助費；

完善公共衛生和醫療服務體系，提高對疾病預防控制和醫療救助服務能力；

繼續推進社會治安防控體系建設，依法打擊各種違法犯罪活動……

權威人士說，這些發展戰略重點，直指我國經濟社會發展的突出問題。審慎、科學地提出積極可行的量化目標和明確的具體措施，更加突出以人為本，更加注重統籌經濟社會發展。

和諧社會建設這個宏大命題，已從初步破題進入新的實踐階段。

給予農村社會發展更多的關注

海外媒體對《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》給予高度評價，認為未來5年是“中國發展的黃金時代”。為實現“全面建設小康社會”的長期目標，“十一五”要將縮小差距，提高農民等普通百姓的生活水平作為最優先發展的課題。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》一個很引人注目之處，就是在第三部分專門設計“建設社會主義新農村”的藍圖。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”，描述了社會主義新農村的美好前景。

“十一五”規劃建議給予農村社會發展更多的關注，是因為目前城市和農村發展不平衡。很多農村地區的社會事業發展嚴重滯后，多年沒有太大變化。2004年，我國高等教育總規模超過2000萬人，居世界第一位。同時，許多農村孩子卻因為交不起學費而輟學。

農業部部長杜青林表示，胡錦濤總書記在十六屆四中全會上提出了工農、城鄉關系“兩個趨向”的重要論斷，后來進一步提出“我國現在總體上已到了以工促農，以城帶鄉的發展階段。”目前，我國人均GDP已超過1000美元，農業占國內生產總值15.2%，城鎮化水平達到40%以上。這說明我國不但有必要而且有能力實行工業反哺農業，城市支持農村的方針。

從“十一五”規劃建議的字里行間，我們可以清楚看到一個在科學發展觀指導下的新農村發展思路：在推進現代農業建設的同時，大力發展農村公用事業。包括：加快發展農村文化教育事業，加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，發展遠程教育和廣播電視“村村通”，加大農村基礎設施建設投入。

人們有理由相信，包括9億農村人口的全體人民將充分享受到改革發展的成果，他們的臉上將有更多的微笑。

編輯：寧波 來源：新華網（記者 徐京躍 曲志紅 田雨）