社會發展經驗證明，干部是國家首要的軟實力。在當今世界，國與國的競爭，主要表現為政府與政府的競爭；而政府之間的競爭，則主要表現為公務員能力與素質的競爭。因此，高素質的公務員隊伍是推動經濟發展、社會穩定和提振民族凝聚力的基本因素之一。通過制度選用“德才兼備”的優秀人才，不但決定黨的執政基礎和地位，也將對中國的未來產生決定性影響。形成穩定、規范、科學、價值導向明確的和可預期的“晉升”制度，是我們黨夯實執政基礎和實現國家長治久安的關鍵。

可以說，經過30年干部選拔任用體制的不斷改革，我國干部隊伍的整體素質有了根本性的改變。但困擾我們的問題依然存在。目前，由于社會大環境和體制內組織機制不健全的雙重影響，選人用人過程中的不正之風有蔓延之勢，幾近頑癥。主要有以下幾個方面：

一、“官本位”和“過度特權化”顛覆了社會主義民主政治價值中的“人民公仆”概念。官場的“過度特權化”使封建社會的“官本位”意識死灰復燃，已經淡出人們視野的“當官做老爺”觀念又成為一些人的價值追求，這對我國政治行政生態造成了極大破壞。因此，改變干部作風，必須清除“特權化”及“官本位”這一封建主義的毒瘤，營造干部選用體制改革的良好社會氛圍。這樣，就會使那些有理想的人走上領導崗位。

二、“一把手”在選人用人過程中權力過大又缺乏監督的情況沒有根本改變。雖然《黨政領導干部選拔任用條例》對“一把手”的選人用人權作了嚴格限制，但在實際操作過程中，由于“一把手”事實上的“任命制”，在一些單位、部門幾乎形成“無限權力”。因此，如何通過民主的程序選任“一把手”，并通過剛性的制度切實限制“一把手”在選用干部過程中的作用，是干部選用體制改革的關鍵。

三、“少數人選少數人、在少數人里選人”，“官選官、大官選小官”的狀況沒有從根本上得到遏制。一些單位或部門“一把手”的產生群眾幾乎沒有說話的權利。要真正破解“官選官”的現象，遏止選人用人的不正之風蔓延，必須把“用民主的辦法選用一把手”落到實處。

編輯：寧波 來源：東方早報（作者 竹立家 系國家行政學院公共行政教研室主任、教授；摘自2009年第8期《同舟共進》雜志）