中國日報網中國在線消息：溫家寶總理5日在政府工作報告中說,2008年我國單位國內生產總值(GDP)能耗比上年下降4.59%,化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%。

“這些數字表明,我國能耗降幅呈現逐年加大的良好勢頭,主要污染物減排也取得重要進展,節能減排工作正扎實推進。”全國人大代表、河南濟源市長趙素萍說。

根據國務院確定的約束性指標,“十一五”期間單位GDP能耗降幅要達到20%左右。自2006年推行節能減排以來,我國年度單位GDP能耗降幅逐年加大,3年累計下降10.08%。

從主要污染物減排情況看,2007年二氧化硫和化學需氧量排放首次出現“雙下降”。2008年兩項指標繼續雙下降,而且降幅比上年明顯加深。3年累計分別減少6.61%和8.95%。

“去年節能減排成效明顯,國際金融危機的沖擊降低了能源消耗和污染物排放是一個因素,但真正保證節能減排任務落到實處,靠的還是扎實有效的工作和政府的堅定決心。”全國人大代表、廣東省環保局副局長陳敏說。

2008年,各級政府繼續加大節能減排力度。僅去年一年,工業大省廣東就淘汰落后水泥產能2500萬噸、關停和淘汰落后鋼鐵產能550萬噸、關停小火電機組531萬千瓦,創下了歷史紀錄。

“政府出臺節能減排的具體政策,同時對違規企業加大處罰的力度,這就等于逼著企業進行技術改造,提升能源利用效率。” 全國人大代表、河南煤業化工集團董事長陳雪楓說。

企業的技術改造發揮了重要作用。以地處河南省濟源市的豫光金鉛集團為例,2004年該企業徹底關停燒結鍋后,對二氧化硫制酸尾氣也進行了深化治理,僅這一項一年就減少二氧化硫排放2200余噸。

在肯定成績的同時,代表們也指出,長期來看中國能源消費仍將穩步上升,短期來看擴內需過程中高耗能、高排放行業仍將保持一定的增長剛性,加上節能準入和落后產能退出機制尚未完全建立,完成“十一五”節能減排任務仍相當艱巨,需要繼續“沖刺”。

“節能減排約束性指標是促進科學發展、建設和諧社會的重要舉措,是不可逾越的紅線,無論困難有多大,任務有多艱巨,都必須完成,沒有退路。”全國人大代表、廣東省省長黃華華表示。

政府工作報告提出,2009年要毫不松懈地加強節能減排和生態環保工作。健全節能環保各項政策,按照節能減排指標體系、考核體系、監測體系,狠抓落實。

專家指出,由于受國際金融危機的沖擊,企業的投入動力在減少,今年節能減排的壓力很大。這時,政府就面臨保增長和調結構的選擇。在保增長的時候,如何使節能減排工作跟上是亟待解決的問題。

“當前經濟形勢下,最需要防范的是少數地方和部門將經濟增長和節能減排‘對立’起來。”陳敏代表指出,保增長過程中應繼續積極推進結構調整和轉型升級;同時,可以加快推動節能減排產業自身的發展,以此帶動經濟的發展。

陳雪楓代表認為,保增長和節能減排的矛盾,長遠可以用產業結構調整來解決,但短期內還是應該著眼于企業的技術改造,因為這樣投資少、見效快,還不會影響就業,政府應加大技改的貼息貸款力度。

編輯：鄧京荊 來源：新華社“新華視點” （記者周英峰　王飛　王攀)