遲福林預測，在未來十年內，中國的城市化率將從目前的46%左右提高到55%左右，而如果能夠在打破城鄉二元結構、實現城鄉一體化的制度改革中取得重大突破，城市化率將有可能達到60%。

遲福林表示，目前中國已經成為世界上城鄉差距最大的國家之一。統計數據表明，中國目前的城鄉名義差距——即城市與農村居民收入比——大約為3.3：1，而如果考慮到教育、醫療等公共服務，城鄉的實際差距約為5、6倍。

“在曾經的計劃經濟體制之下，中國的工業化進程是以犧牲農業為代價、以擴大城鄉二元結構為基礎的，這使得中國的城市化進程已經滯后于工業化的發展。而目前支持這種二元結構的制度尚未有實質性的改變，”遲福林說。

目前已經轉移至城市的1.2億農民工目前也只是處于“半城市化”的階段，并未真正融入城市生活。遲福林強調，要改變這種局面，必須進行制度上的相應調整，以使城鄉居民享受同等的發展權，即公平發展。

例如，在土地征用制度改革中，應該重視農民的發展權，保證農民談判主體地位，使農民真正分享城市化進程中的土地增值。

“尤其應該防止城市化變成圈地的借口，”遲福林說。

由中國（海南）改革發展研究院主辦的第68屆中國改革國際論壇以“城市化與城鄉一體化”為主題，于12月5日和6日在海口召開。

（中國日報記者 李婧 編輯：小唐）