中國日報網消息：記者23日從黑龍江省政府新聞發布會上獲悉，黑龍江省政府常務會議通過了《關于鼓勵和促進民間投資發展的指導意見》，將于近日出臺。今后，民間投資將介入供水、污水處理、垃圾處理等城市基礎設施建設領域；在民辦教育方面，將對發展民辦教育作出突出貢獻的民間投資者給予表彰獎勵。

近年來，黑龍江省民間投資的發展環境不斷改善，總量迅速攀升，由2003年的425億元增加到2008年的1594億元。民間投資具有機制靈活、應變能力強、總量大的特點，在應對金融危機、緩解經濟下滑時作用突出。黑龍江省發改委分析了歷年投資的數據，提出了鼓勵和促進民間投資快速健康發展的23條意見,確保到2015年，民間投資額要占全社會固定資產投資額的55%以上。

據悉，即將出臺的《關于鼓勵和促進民間投資發展的指導意見》中指出，在擴大民間投資的準入領域上“非禁即入”，凡法律法規沒有明確禁止的一切產業和領域，都要允許民間投資主體進入。在有些領域還要逐步實現國有資本的有序適度退出，為民間資本的發展提供更廣闊的空間。尤其要在基礎設施、金融服務、公共事業和產業結構調整四個領域重點鼓勵民間資本進入。涉及到公用設施，比如供水、污水處理、垃圾處理、有關城市基礎設施建設這些領域，政府有計劃地退出，激勵民間資本加快進入這些領域。

隨著促進民間投資指導意見的發布和執行，省財政廳將考慮對民辦教育擴大資助范圍，比如在改善民辦教育的辦學條件方面，在師資培訓問題上，將從財政方面給予一定支持。將對教育質量較高，培養優秀學生，為地方經濟發展服務方面作出突出貢獻的民辦學校也給予一定獎勵。

同時，為鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域，黑龍江省將組建地方銀行，合理設立股權結構，支持符合條件的民間資本參與進入地方性銀行機構。鼓勵民間資本參與證券、保險等金融機構的改制、重組，支持民間資本從事保險代理等業務。大力推進民間資本進入村鎮銀行。到2015年，黑龍江省每個縣至少組建一家村鎮銀行，凡新組建的村鎮銀行，要拿出相當比例的股份鼓勵民間資本進入。鼓勵符合條件的民間資本發起設立小額貸款公司、汽車金融公司等新型金融機構和各類金融服務機構。黑龍江省首批批準籌建94家小額貸款公司，目前70多家掛牌營業。小額貸款公司是市場的新生力量，經過一段時間的試點，將成為支持中小企業和三農發展的重要力量。目前，黑龍江省已啟動第二批小額貸款公司的審批，將有新政策出臺。

編輯：肖亭 黃煜瑜 來源：中國日報黑龍江記者站（記者 田雪緋）