中國日報(bào)網(wǎng)消息：對于第四季度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的部署，國務(wù)院常務(wù)會議提出，要把正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。那么，如何在保增長、保民生的同時，使調(diào)結(jié)構(gòu)行之有效？本報(bào)自今日起推出“尋找保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點(diǎn)”系列筆談，邀請權(quán)威人士對相關(guān)問題進(jìn)行解讀。

今年我國經(jīng)濟(jì)順利地從前低轉(zhuǎn)入后高，這和以四萬億元投資為重要內(nèi)容的一攬子計(jì)劃，包括多個產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，在實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅的同時大力改進(jìn)民生和社會保障，以及支持自主創(chuàng)新等，是密切相連的。

今年前三季度GDP增長率為7.7%，并有望在四季度繼續(xù)上升。從各方面情況來看，目前經(jīng)濟(jì)的回升主要還是依靠政府投資拉動。而現(xiàn)在，既然國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入企穩(wěn)向好的局面，我們就應(yīng)該騰出更多的精力，采取更積極的措施，加大調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革的力度，把短期調(diào)控政策和中長期目標(biāo)更好地結(jié)合起來。應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識這一良好時機(jī)的彌足珍貴，政府相關(guān)部門和企業(yè)界都應(yīng)更多地考慮抓住時機(jī)調(diào)整結(jié)構(gòu)，促使我國經(jīng)濟(jì)盡可能快地從粗放型轉(zhuǎn)為可持續(xù)的集約型狀態(tài)。

投資、消費(fèi)和收入分配都應(yīng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化相呼應(yīng)

已安排的政府四萬億元投資本身也是有優(yōu)化結(jié)構(gòu)作用的，它投向七大方面，包括基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建、新農(nóng)村建設(shè)、安居工程、生態(tài)保護(hù)、自主創(chuàng)新和科教文衛(wèi)的硬件設(shè)施。所有這些事項(xiàng)，都是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上推進(jìn)優(yōu)化的，并且四萬億元投資對消費(fèi)也有拉動作用，項(xiàng)目投資會在40%左右的比重上轉(zhuǎn)為消費(fèi)。

在四萬億元投資之外，調(diào)整內(nèi)需結(jié)構(gòu)則應(yīng)注重合理促進(jìn)消費(fèi)，特別是提高低中收入階層的收入水平和消費(fèi)能力，并通過社保體系建設(shè)消除社會成員消費(fèi)方面的后顧之憂。實(shí)際上，為了刺激消費(fèi)，政府已采取了一系列有效措施，創(chuàng)新了一系列工作機(jī)制，如對務(wù)農(nóng)農(nóng)民的直補(bǔ)，對進(jìn)城務(wù)工人員的勞動保護(hù)與工資按時發(fā)放，提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)和退休人員退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動新醫(yī)改、實(shí)行義務(wù)教育全免費(fèi)、實(shí)施住房安居工程、推行農(nóng)村新農(nóng)合和基本養(yǎng)老保障等，以及以財(cái)政補(bǔ)貼助推家電、機(jī)動車下鄉(xiāng)。這些對于解除社會成員的后顧之憂和增加可用收入而增加即期消費(fèi)，調(diào)動潛力增加農(nóng)村消費(fèi)等，都有很好的作用。

但與消費(fèi)有關(guān)的還有一個更棘手的問題，就是收入分配機(jī)制改革和再分配調(diào)節(jié)。收入分配懸殊、利益配置不合理問題，包括不同階層的利益矛盾和“仇富心理”等問題，都需要高度關(guān)注。特別是，對于現(xiàn)在影響非常大的壟斷行業(yè)和國有大型壟斷企業(yè)憑借壟斷權(quán)力和國家特許權(quán)（往往是用“自然壟斷”、“國家需要”之名掩蓋過度壟斷之實(shí)），不合理地、過多地占有國民收入份額的問題，亟待克服既得利益障礙，通過配套改革措施加以認(rèn)真解決。