中國日報網消息：由財政部和世界銀行聯合主辦、北京市財政局協辦的財政政策應對金融危機國際研討班日前在北京舉行。財政部副部長丁學東作主題發言時表示,財政部門扎實實施積極的財政政策,目前已經取得積極成效,有力促進了經濟平穩較快發展。

丁學東指出,積極財政政策措施可以概括為“三加一減一優化”。“三加”是指擴大政府公共投資、增加對低收入群體的補貼、大力支持科技創新和節能減排;“一減”是指實施結構性減稅政策;“一優化”是指調整財政支出結構,向保障和改善民生傾斜。

擴大政府公共投資。投資重點用于民生工程、節能環保和生態建設、技術改造與科技創新、重點基礎設施和地震災后恢復重建等方面。截至9月30日,新增1.18萬億元中央政府公共投資已累計下達4979億元,占42.2%。為增強地方的投資能力,財政部代理發行地方政府債券2000億元,并督促地方政府債券資金優先用于中央投資的公益性項目配套。

增加對低收入群體的補貼。充分發揮財稅政策在調整國民收入分配格局中的重要作用,重點增加城鄉低保對象等低收入群體的收入,更加注重以消費拉動經濟增長。一是加大對種糧農民的補貼力度。2009年中央財政預算安排農資綜合直補、糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼1230.8億元,前三季度已撥付1146億元。二是加大對城鄉低收入群體的補助力度。中央財政預算安排的2009年城鄉低保、基本養老保險和優撫對象等人員撫恤及生活補助2208億元,前三季度已撥付2110億元。三是實施家電下鄉、汽車摩托車下鄉以及汽車家電“以舊換新”政策。中央財政預算安排320億元,前三季度已經撥付補貼資金192億元。

大力支持科技創新和節能減排。把科技創新作為重要支撐,以此推動經濟結構調整和發展方式轉變。一是促進科技創新。加快實施科技重大專項,已安排2009年度科技重大專項資金115億元。二是支持產業結構調整。研究實施產業調整與振興規劃財稅扶持政策,綜合運用預算、稅收、國債、政府采購等財稅政策工具扶持重點產業發展。三是深入推進節能減排。采取以獎代補,支持十大節能工程、中西部城鎮污水處理管網建設、三河三湖及松花江流域水污染治理、主要污染物減排“三大體系”建設等。

實施結構性減稅政策。全面實施消費型增值稅,降低小規模納稅人的劃分標準和增值稅征收率,減輕企業稅負,促進企業增加自主創新和技術改造投入。實施成品油稅費改革,公平稅費負擔,推動節能減排。對住房轉讓環節暫定減免一年營業稅。進一步提高紡織、服裝、石化、電子信息等產品的出口退稅率,多次調整部分商品進出口關稅政策。

財政支出向民生傾斜。調整財政支出結構,嚴格控制一般性支出,進一步加大對“三農”、教育、就業、住房、醫療衛生、社會保障等民生領域投入力度。一是實施積極的就業政策。前三季度,中央財政撥付專項資金325億元,主要用于社會保險補貼、職業培訓補貼、職業介紹補貼、公益性崗位補貼等。二是支持優先發展教育。前三季度,中央財政撥付農村義務教育經費保障機制改革資金、城市義務教育免學雜費獎勵資金、國家助學金、地震重災區學生特別資助資金762.2億元。三是支持醫藥衛生體制改革。截至9月底,中央財政下達補助資金1004.8億元,主要用于補助新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險和重大公共衛生項目。安排甲型H1N1流感防控資金21.4億元。四是支持保障性安居工程建設。2009年中央財政預算安排保障性安居工程補助資金493億元,比上年增加1.7倍,已撥付471億元。

編輯：馬原 來源：光明日報