中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：4月21日至23日,記者隨著吉林省委宣傳部組織的采訪團(tuán)赴遼源進(jìn)行采訪。據(jù)了解，遼源地處吉林省中南部,是全省地域最小、人口最少的地區(qū),也是因煤而立的典型資源枯竭型城市。遼源煤田開采有百年歷史,煤炭產(chǎn)量曾占全國(guó)重要份額。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,遼源曾因較發(fā)達(dá)的輕紡工業(yè)被譽(yù)為“東北小上海”。80年代中期開始,由于煤炭資源逐漸枯竭,既有產(chǎn)業(yè)沒有適時(shí)調(diào)整,導(dǎo)致遼源經(jīng)濟(jì)連續(xù)十多年徘徊不前。國(guó)家實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,特別是支持資源型城市發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),遼源有了必須抓住的歷史機(jī)遇。遼源兩度列為國(guó)家級(jí)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)。

麥達(dá)斯鋁業(yè)生產(chǎn)車間 （丁陸陽 攝影）

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 初顯成效

資源型城市可持續(xù)發(fā)展是世界性難題。國(guó)務(wù)院38號(hào)文件出臺(tái)標(biāo)志著推進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開始上升為國(guó)家戰(zhàn)略,是遼源必須牢牢抓住、用足用好,實(shí)現(xiàn)后來居上的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,實(shí)質(zhì)是二次創(chuàng)業(yè),重點(diǎn)是發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),核心是構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)支撐體系,目的是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。遼源由于長(zhǎng)期的資源開發(fā),形成了特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地域文化,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,生態(tài)逐步惡化,社會(huì)矛盾諸多。展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),更急迫的是從根本上轉(zhuǎn)變發(fā)展思路模式,不僅是城市轉(zhuǎn)型,而且。城市轉(zhuǎn)型上要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型,不是單一的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,還應(yīng)該包括社會(huì)、文化、生態(tài)的整體轉(zhuǎn)型遼源推進(jìn)轉(zhuǎn)型,不但要發(fā),著眼于增強(qiáng)城市承載功能,培育生成城市發(fā)展力、競(jìng)爭(zhēng)力,把轉(zhuǎn)型目標(biāo)鎖定在打造長(zhǎng)春衛(wèi)星城,以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為支撐的我省中南部重要工業(yè)城市。《遼源市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型總體規(guī)劃》已經(jīng)編制完成,通過專家論證,進(jìn)入國(guó)家批復(fù)程序。轉(zhuǎn)型的核心是發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

遼源把擴(kuò)大投資、項(xiàng)目建設(shè)作為核心之舉,全面學(xué)習(xí)理解國(guó)務(wù)院38號(hào)文件,反復(fù)強(qiáng)調(diào)用足、用好、用活,絕不能用僵、用死、用廢,主動(dòng)對(duì)接、積極承接國(guó)家轉(zhuǎn)型政策和拉動(dòng)內(nèi)需投資,遼源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的支撐體系初步形成,新材料、新能源、醫(yī)藥健康、裝備制造、冶金建材、紡織襪業(yè)六大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)已具雛形,其中具代表性的金剛集團(tuán)、利源鋁業(yè)、麥達(dá)斯鋁業(yè)、雷天新能源、鑫達(dá)鑄造、德春米業(yè)、博大制藥、東北襪業(yè)等一批骨干企業(yè)不斷擴(kuò)張發(fā)展。遼源從構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)出發(fā),做了積極探索,并初步形成好的態(tài)勢(shì)。大體形成了高性能隔膜紙、磷酸鐵鋰材料、動(dòng)力電池、電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈;紡織襪業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,并正向新農(nóng)村建設(shè)延伸,開展實(shí)施萬人千臺(tái)縫頭機(jī)工程;鋁材深加工產(chǎn)業(yè)鏈;水泥和新型建材產(chǎn)業(yè)鏈;德春米業(yè)、巨峰生化、金翼蛋品等為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈。正在著手培育打造高性能聚芳醚工程塑料產(chǎn)業(yè)鏈、建筑塔機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈、選采礦設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈、大型鍛鑄造件產(chǎn)業(yè)鏈等。招商的本質(zhì)是利用別人資源發(fā)展自己。

創(chuàng)新招商方式,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、以商招商、全民招商,三年實(shí)際利用外資2億美元,引進(jìn)域外資金超過300億元。雷天、嘉利達(dá)、柏美、CEI、先聲、中糧集團(tuán)及北京、福建、江蘇、河北、臺(tái)灣、新加坡等地大批企業(yè)涌入遼源,催化了“商幫”、“扎堆”、“裂變”效應(yīng),形成了一批規(guī)模企業(yè)和稅源型企業(yè),過度單一依賴國(guó)家投資和銀行貸款的局面正在改變。為破解資金瓶頸,與北京泛華、太平洋證券、亞洲資產(chǎn)聯(lián)手發(fā)行企業(yè)債、城投債、公司債和實(shí)施BT項(xiàng)目,可融資15億左右,已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。超高性能隔膜紙、磷酸鐵鋰材料、動(dòng)力電池、10萬噸鋁中厚板、東大物流園區(qū)、深圳華英化學(xué)發(fā)光檢測(cè)、巨峰生化重組,利源鋁業(yè)和德春米業(yè)上市等一批項(xiàng)目,都是與丹麥、美國(guó)高盛、美國(guó)好基金、香港世紀(jì)、平安證券、亞旅等域外投資以資本形態(tài)方式推進(jìn)實(shí)施的。大量外來投資者涌入遼源投資,敢和遼源企業(yè)合作,愿意落戶遼源生活,即是對(duì)遼源發(fā)展軟硬環(huán)境的充分認(rèn)可。

遼源轉(zhuǎn)型2005年謀劃起步,2006年全面提速,2008年進(jìn)入跨越發(fā)展階段。發(fā)展勢(shì)頭迅猛強(qiáng)勁。遼源經(jīng)濟(jì)發(fā)展連年實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張、增速領(lǐng)先、比重增加、位次前移。2008年末,地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)275.1億元,是2005年的2倍,年均增長(zhǎng)26%,增速位居全省各市州前列;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成301.1億元,是2005年的4倍,年均增長(zhǎng)58.7%。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)20億元,是2005年的2.7倍,年均增長(zhǎng)39.2%。提前兩年完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。一些可比性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了在全省升級(jí)晉位。在包括內(nèi)蒙古五盟市在內(nèi)的東北41個(gè)地級(jí)市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速排比中,遼源GDP增速位居第三,財(cái)政收入增速位居第五。2009年一季度,地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價(jià)增長(zhǎng)23.8%;一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入同比增長(zhǎng)57.9%,其中市本級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)53.7%,地方級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)73.7%,市本級(jí)地方級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)81.7%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,2008年工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)313.1和101.7億元,分別是2005年的2.9倍和2.7倍,以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成。

傳統(tǒng)的資源型經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生深刻變化,形成了新材料、新能源、生物健康、裝備制造、冶金建材、紡織襪業(yè)等六個(gè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),2008年,“六大產(chǎn)業(yè)”占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重70%以上,拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)25個(gè)百分點(diǎn),占全市重點(diǎn)納稅監(jiān)控企業(yè)稅收比重60%左右。集聚生產(chǎn)要素功能不斷增強(qiáng),成為投資創(chuàng)業(yè)的洼地。先后有新加坡東北工業(yè)公司、德國(guó)嘉利達(dá)、香港世紀(jì)、美國(guó)好基金、美國(guó)CEI、中國(guó)建材等一批知名企業(yè)落戶遼源。中科院4月14日發(fā)布《2009年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書:中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》,遼源綜合增長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng)力列全國(guó)294個(gè)地級(jí)市第五位,居吉林省地州城市第一位。縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)晉位。在世界金融危機(jī)的環(huán)境下,一季度遼源市經(jīng)濟(jì)增速不減,逆勢(shì)上行,超出預(yù)期,主要指標(biāo)環(huán)比增幅持續(xù)穩(wěn)定。保持這個(gè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),相當(dāng)于兩年再造一個(gè)新遼源,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃確定的目標(biāo)有望提前完成。