關(guān)于２００８年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

與２００９年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

——２００９年３月５日在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表:

受國(guó)務(wù)院委托,現(xiàn)將2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議,并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、2008年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過(guò)去的一年,是很不尋常、很不平凡的一年,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)歷了多方面難以預(yù)料、歷史罕見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,克服重重困難,排除各種突發(fā)事件的干擾,全面奪取抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害斗爭(zhēng)重大勝利;成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì),成功完成神舟七號(hào)載人航天飛行任務(wù);特別是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊,保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的。

(一)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)30萬(wàn)億元,增長(zhǎng)9.0%,比世界經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率高出5個(gè)多百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)12.9%,輕、重工業(yè)分別增長(zhǎng)12.3%和13.2%。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10.85萬(wàn)億元,增長(zhǎng)21.6%,增速比上年加快4.8個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額17.23萬(wàn)億元,增長(zhǎng)25.5%,國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用增強(qiáng)。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)情況和國(guó)際比較 新華社發(fā) 

經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)保持增長(zhǎng)。國(guó)家財(cái)政收入6.13萬(wàn)億元,增長(zhǎng)19.5%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步降低,全年降幅為4.59%;二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量減少的勢(shì)頭得到鞏固,全年分別下降5.95%和4.42%。萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降7.0%。節(jié)約集約用地工作力度加大,土地利用效率繼續(xù)提高。

(二)價(jià)格漲幅逐步回落

針對(duì)上半年國(guó)內(nèi)食品價(jià)格上漲過(guò)快和國(guó)際市場(chǎng)糧食、油料價(jià)格急劇上漲對(duì)穩(wěn)定物價(jià)帶來(lái)的巨大壓力,采取了綜合性政策措施。一方面,努力保障供給。制定并組織實(shí)施扶持政策,促進(jìn)糧食、生豬、油料、奶業(yè)、蛋雞等生產(chǎn)發(fā)展;加強(qiáng)重要農(nóng)副產(chǎn)品的緊急調(diào)運(yùn)和產(chǎn)銷銜接,緩解東北糧食、部分地區(qū)特別是災(zāi)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣難和流通不暢問(wèn)題;采取財(cái)稅支持、控制出口、鼓勵(lì)進(jìn)口、國(guó)家儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)等綜合措施,保障糧食、成品油、化肥等重要商品的市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。另一方面,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)糧食、食用植物油等重要商品實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。組織開(kāi)展農(nóng)資價(jià)格、成品油價(jià)格、醫(yī)藥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、涉企收費(fèi)、教育收費(fèi)等專項(xiàng)檢查,積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格自律,嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等違法行為。與此同時(shí),兩次提高低保補(bǔ)助水平,確保低收入群體的基本生活不會(huì)因物價(jià)上漲受到明顯影響。進(jìn)入四季度后,通貨膨脹壓力明顯減弱,全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.9%;生產(chǎn)資料和農(nóng)資價(jià)格漲幅也迅速回落,12月份生產(chǎn)資料出廠價(jià)格同比下降1.9%,農(nóng)資價(jià)格漲幅比最高時(shí)的7月份回落12.4個(gè)百分點(diǎn)。

2008年居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月度變動(dòng)情況 新華社發(fā)