中國日報網中國在線消息：農民增收難是當前我國國民經濟發(fā)展中較為突出的問題，而欠發(fā)達地區(qū)農民增收難的問題尤為突出。這一問題解決的好壞不僅關系到整個國民經濟能否又好又快的發(fā)展，也關系到農村乃至整個社會的穩(wěn)定。提高農民收入水平，保證農民持續(xù)穩(wěn)定增收，不能一蹴即就，而是要建立促進農民增收的長效機制。

建立農民增收長效機制應立足于當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、自然資源、區(qū)位條件、經濟社會發(fā)展水平和農民素質等因素，以系統(tǒng)工程的思維和方法，多角度、多途徑和全方位地整合有效資源和要素，根據(jù)不同區(qū)域的情況，特別是要充分考慮在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，將扶貧開發(fā)與農民增收相結合，開拓創(chuàng)新，因地制宜。

建議：

一、動員社會力量，配合政府行為，加大投入，進一步建立健全農業(yè)基礎設施建設與產業(yè)發(fā)展的投融資體制與機制。

農業(yè)基礎設施建設和農業(yè)產業(yè)發(fā)展需要巨額資金投入，加大政府的投入是必需的，但單靠政府的力量不夠，必須從農村金融、信貸、招商引資等多方面籌措資金。同時在基礎設施建設上，引進誰投資誰受益的投入和管護機制，調動投資者的積極性，實現(xiàn)投資與回報的良性循環(huán)。通過基礎設施改善促進產業(yè)發(fā)展，農民的持續(xù)增收才有保障。

二、選準主導產業(yè)，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。

農業(yè)產業(yè)化，是增加農民收入的有效途徑。在農戶家庭聯(lián)產承包責任制的基礎上，把農戶小規(guī)模經營與大市場連接起來，走產業(yè)化道路，是當前農民增收的關鍵。要認真研究本地區(qū)的自然環(huán)境、生產環(huán)境和生活環(huán)境，因地制宜地搞好結構調整，在產業(yè)結構調整上要根據(jù)當?shù)氐奶攸c和優(yōu)勢，選準主導產業(yè)，大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營。通過培育和發(fā)展龍頭企業(yè)、農民專業(yè)協(xié)會等形式，讓千家萬戶的農民成為產業(yè)化經營鏈條中的一分子，依托產業(yè)鏈實現(xiàn)可持續(xù)增收。

三、提高農村勞動力轉移的組織化程度。

加強與沿海地區(qū)和經濟發(fā)達地區(qū)勞動保障部門的聯(lián)系，積極做好勞動力供求的調查、統(tǒng)計、預測和信息發(fā)布工作，建立健全勞務信息計算機網絡和人力資源庫，為務工和用工雙方提供切實可靠的勞務信息。有規(guī)劃有主導地將農村勞動力轉移列為農村合作經濟組織的業(yè)務范疇，引導、支持和培育農村勞務輸出協(xié)會。

四、加強農村職業(yè)技術教育，提高農民素質。

強化農村普通教育階段中的生產勞技課，即普教與職教的早期結合，或稱“職業(yè)教育早期嵌入普通教育”。具體做法是：從高小每學年學一種力所能及的實用技能（主要是非農技能，或農業(yè)科技的實用技能），則小學畢業(yè)后學生已具備三種技能；初中三年再如此，則初中畢業(yè)后已具備六種技能，為農村新增勞動力今后實現(xiàn)轉移就業(yè)打下基礎。

結合“陽光工程”和“雨露計劃”健全和完善農民教育培訓體制，包括教材編寫，專業(yè)師資隊伍和學校建設、課程設置等，為農村勞動力轉移從事非農行業(yè)提升就業(yè)能力。

積極培育和發(fā)展農民教育培訓產業(yè)，如亦教亦產、產教合一的農民培訓基地等，制定相關優(yōu)惠政策，吸引各種資金、人才和技術進入農民培訓領域，為加強農村職業(yè)技術教育從人、財、物等方面給予支持。

五、培養(yǎng)扶持一批增收致富的帶頭人。

各級政府應建立有效機制，不斷從當?shù)卦鍪罩赂荒芰^強、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ霓r民中篩選出一批人才，進行文化知識、思想素質、專業(yè)技能和經營管理、法律法規(guī)等方面的學習培訓，為他們提供外出參觀學習的機會，提升他們的能力，充分發(fā)揮他們在建立農民增收機制中的帶頭作用。

六、從制度、政策、稅收等方面扶持農民發(fā)展生產。

各級政府應在制度、政策、金融方面進行創(chuàng)新，認真落實和減輕農民負擔的各項政策，減免稅賦，最大限度地扶持農民發(fā)展經濟效益較高的生產與經營活動，多元化開辟增收渠道，實現(xiàn)持續(xù)增收。