中國日報網中國在線消息：2009年是中國經濟發展極為艱巨的一年。在這樣的背景下，一直困擾中國發展的“三農問題”猶如雪上加霜。2 009年一號文件中，關于提高“三農”造血機能的政策有多處，千方百計將資金和政策向農村轉移和傾斜，將不失為破解“ 三農”問題的一個契機。

2009年春節，黑龍江省甘南縣農民張玉良一家過得并不愉快，雖然吃吃喝喝的年貨不比往年少，但是一家人的臉上都籠罩著一絲憂慮。

張玉良指著院里的一堆玉米說，這一年的糧食都在這呢，一直沒有人收……最大的孫女上小學了，村里沒有學校，才七歲的孩子要到十幾公里以外的鄉里寄宿讀書，吃住的條件不好，孩子得了心肌炎。本打算賣了糧，明年把孩子送到縣里去，讓她的奶奶在縣里租個房子，照顧孩子上學。現在糧食沒賣出去，孩子明年還得在鄉里寄宿一年……想到小孫女一個人在外面讀書，張玉良狠狠地吸著嗆人的旱煙。

“不過沒關系，2009年是農歷的牛年。古語說，‘牛馬牛，好種田’，今年應該是個好年頭。”張玉良說。

在這個北國邊陲的小村子里生活了一輩子的張玉良并不知道，他的玉米賣不出去，是受全球金融危機的影響，國際糧食價格下跌，許多農民都受到了沖擊。而他希望“牛年好種田”的想法，對于中國來說或許過于理想。新年伊始，中國就遭遇五十年一遇的大旱，波及十余個省份……2009年是中國經濟發展極為艱巨的一年。

在這樣的背景下，一直困擾中國發展的“三農問題”猶如雪上加霜。2009年2月1日，中央“一號文件”正式出臺，這是改革開放以來第11個以“三農”為主題的中央一號文件，也是連續六年發布關于“三農”的一號文件。破解“三農 ”問題并非一朝一夕，那么今年會有哪些亮點，農民又有哪些期待呢。

增加投入就是為農民增收

2004年2月，中央發布了新世紀以來關于“三農”問題的第一個一號文件，提出要“擴大農民就業，深化農村改革，增加農業投入，力爭實現農民收入較快增長。”五年來五個一號文件的主題沒有變，在“三農”問題的大政方針上也是一脈相承。2009年的一號文件再次鎖定農業穩定增長和農民持續增收，并始終貫穿著城鄉統籌這條主線，目的是縮小城鄉差距，提高農民收入和農村經濟社會發展水平。

與往年相比，今年一號文件的突出亮點在于全面增加對三農的財政投入。五年來，中央財政對“三農”的投入一路走高，從2004年的2626億，到2008年的5625億，短短五年投入已經翻了一番。盡管2009年中央財政對“三農”的具體投入尚需“兩會”后才能得知，但有消息稱今年中央財政對“三農”的投入有望接近7000億。其中對種糧農民的直接補貼可能要增加二三百億，主要用于種糧補貼、良種補貼、購買農機具補貼、農業生產資料價格綜合補貼四個方面。

同時，一號文件在一些惠農的具體措施上有不少創新，例如，取消了中西部地區農村有關公益性建設項目的縣及縣以下資金配套要求，2009年起對中等職業學校農村家庭經濟困難學生和涉農專業學生實行免費，鼓勵省直管縣體制等等。