中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：2009年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為艱巨的一年。在這樣的背景下，一直困擾中國(guó)發(fā)展的“三農(nóng)問(wèn)題”猶如雪上加霜。2 009年一號(hào)文件中，關(guān)于提高“三農(nóng)”造血機(jī)能的政策有多處，千方百計(jì)將資金和政策向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和傾斜，將不失為破解“ 三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)契機(jī)。

2009年春節(jié)，黑龍江省甘南縣農(nóng)民張玉良一家過(guò)得并不愉快，雖然吃吃喝喝的年貨不比往年少，但是一家人的臉上都籠罩著一絲憂慮。

張玉良指著院里的一堆玉米說(shuō)，這一年的糧食都在這呢，一直沒(méi)有人收……最大的孫女上小學(xué)了，村里沒(méi)有學(xué)校，才七歲的孩子要到十幾公里以外的鄉(xiāng)里寄宿讀書，吃住的條件不好，孩子得了心肌炎。本打算賣了糧，明年把孩子送到縣里去，讓她的奶奶在縣里租個(gè)房子，照顧孩子上學(xué)。現(xiàn)在糧食沒(méi)賣出去，孩子明年還得在鄉(xiāng)里寄宿一年……想到小孫女一個(gè)人在外面讀書，張玉良狠狠地吸著嗆人的旱煙。

“不過(guò)沒(méi)關(guān)系，2009年是農(nóng)歷的牛年。古語(yǔ)說(shuō)，‘牛馬牛，好種田’，今年應(yīng)該是個(gè)好年頭。”張玉良說(shuō)。

在這個(gè)北國(guó)邊陲的小村子里生活了一輩子的張玉良并不知道，他的玉米賣不出去，是受全球金融危機(jī)的影響，國(guó)際糧食價(jià)格下跌，許多農(nóng)民都受到了沖擊。而他希望“牛年好種田”的想法，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)或許過(guò)于理想。新年伊始，中國(guó)就遭遇五十年一遇的大旱，波及十余個(gè)省份……2009年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為艱巨的一年。

在這樣的背景下，一直困擾中國(guó)發(fā)展的“三農(nóng)問(wèn)題”猶如雪上加霜。2009年2月1日，中央“一號(hào)文件”正式出臺(tái)，這是改革開放以來(lái)第11個(gè)以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，也是連續(xù)六年發(fā)布關(guān)于“三農(nóng)”的一號(hào)文件。破解“三農(nóng) ”問(wèn)題并非一朝一夕，那么今年會(huì)有哪些亮點(diǎn)，農(nóng)民又有哪些期待呢。

增加投入就是為農(nóng)民增收

2004年2月，中央發(fā)布了新世紀(jì)以來(lái)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的第一個(gè)一號(hào)文件，提出要“擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。”五年來(lái)五個(gè)一號(hào)文件的主題沒(méi)有變，在“三農(nóng)”問(wèn)題的大政方針上也是一脈相承。2009年的一號(hào)文件再次鎖定農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)民持續(xù)增收，并始終貫穿著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這條主線，目的是縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

與往年相比，今年一號(hào)文件的突出亮點(diǎn)在于全面增加對(duì)三農(nóng)的財(cái)政投入。五年來(lái)，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入一路走高，從2004年的2626億，到2008年的5625億，短短五年投入已經(jīng)翻了一番。盡管2009年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的具體投入尚需“兩會(huì)”后才能得知，但有消息稱今年中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入有望接近7000億。其中對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼可能要增加二三百億，主要用于種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購(gòu)買農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格綜合補(bǔ)貼四個(gè)方面。

同時(shí)，一號(hào)文件在一些惠農(nóng)的具體措施上有不少創(chuàng)新，例如，取消了中西部地區(qū)農(nóng)村有關(guān)公益性建設(shè)項(xiàng)目的縣及縣以下資金配套要求，2009年起對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)，鼓勵(lì)省直管縣體制等等。