中國日報網(wǎng)中國在線消息：國內(nèi)經(jīng)濟下行，中國農(nóng)民工大量失業(yè)，成為影響農(nóng)民增收的最大障礙。在2008年12月13日《財經(jīng)》年會“2009：預(yù)測與戰(zhàn)略”上，農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠作出如此判斷。

務(wù)工收入是中國農(nóng)民收入的重要部分，也是農(nóng)民增收的支柱。隨著全球經(jīng)濟陷入衰退、國內(nèi)經(jīng)濟下行，中國農(nóng)民工大量失業(yè)，這成為影響農(nóng)民增收的最大障礙；加上國內(nèi)糧價下行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，對未來數(shù)年中國農(nóng)民持續(xù)增收都形成嚴峻挑戰(zhàn)。

宋洪遠認為，中共十七屆三中全會提出，到2020年，農(nóng)民收入要比2008年翻一番。這意味著，今后12年中國農(nóng)民人均純收入平均每年要增長5.95%，也就是6%左右。每年6%的收入增長速度，從歷史經(jīng)驗看有相當難度。因為，最近八年，作為改革以來農(nóng)民收入增長最快的時期，平均下來也不過年均6%左右。

在宋洪遠看來，從當前看，農(nóng)民收入增長形勢嚴峻。

首先是農(nóng)民工大量失業(yè)。由于全球金融危機的影響，部分企業(yè)出現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢日益嚴峻，農(nóng)民工就業(yè)尤其嚴峻。目前，在同一個崗位，如果既有農(nóng)民工又有城市職工，地方政府很可能選擇先讓農(nóng)民工走，留下城市職工；一般也是先解決下崗職業(yè)再就業(yè)，再來接納農(nóng)民工。因此，農(nóng)民工在失業(yè)潮中首先受到?jīng)_擊。由于農(nóng)民務(wù)工收入占整個農(nóng)民收入的近40%，農(nóng)民工大量失業(yè)，會嚴重影響農(nóng)民增收。

其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入也在下降。由于中國糧食連續(xù)五年豐收，加上世界糧食普遍豐收，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格逐漸下降。但是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本卻在上升。盡管目前資源性產(chǎn)品價格有一些波動和回落，但農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本總體上處于上升趨勢。糧價下行，生產(chǎn)成本上升，這影響了生產(chǎn)收益，進而影響了農(nóng)民增加收入。

面對上述困難，如何增加農(nóng)民收入？宋洪遠認為，當前最重要的是三個方面：

第一，解決農(nóng)民工就業(yè)問題。12月10日，國務(wù)院召開了常務(wù)會議，出臺了六條措施，解決農(nóng)民工的問題，目前關(guān)鍵是加大落實力度。

第二，解決生產(chǎn)成本上升的問題。過去，中國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實行綜合直接補貼政策，降低生產(chǎn)資料漲價對農(nóng)民收入的不利影響。今后，農(nóng)業(yè)補貼政策還應(yīng)進一步完善，加大力度。要考慮較大幅度地提高糧食最低收購價，促進農(nóng)民增收。當然，最重要的是要健全市場機制，完善農(nóng)村生產(chǎn)價格形成機制，提高農(nóng)民種糧的積極性。

第三，強化政策支持，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給。首先要加大政府農(nóng)業(yè)投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要切實落實中共十七屆三中全會要求，加強農(nóng)業(yè)水利建設(shè)、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。與此同時，健全糧食主產(chǎn)區(qū)的利益補償制度。主要通過加大對糧食產(chǎn)業(yè)項目的扶持，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的財政獎勵，調(diào)動地方政府抓糧食生產(chǎn)的積極性。

編輯：肖亭 來源：財經(jīng)網(wǎng)（記者 常紅曉）