把“兩關”控機構編制

中央編辦將適時赴各地進行督查

“新一輪地方政府機構改革，要嚴格把好‘兩道關’——嚴格控制機構數(shù)量和人員編制。”吳知論強調。

人們注意到，改革后的上海市政府僅設44個工作部門。上海開了一個好頭，其他地方也嚴格按照中央的要求確定機構數(shù)量。“按照要求，中央規(guī)定的各級政府機構限額不得突破，已自設的超限額機構要予以清理。”吳知論表示，對此次地方政府機構設置數(shù)量，中央雖沒有提出進一步精簡的要求，但考慮到目前多數(shù)地方實際機構數(shù)大都超過中央規(guī)定的機構限額，嚴格落實這一限額實際上就是要精簡。

另一道關，卡在人員編制。在此輪地方政府機構改革過程中，人員編制不得突破現(xiàn)有規(guī)模是一條底線。因此，改革明確要求，各省、自治區(qū)、直轄市的行政編制總額不得突破。

雖然總額不得突破，但在同一層級內，可以根據職能的調整，對人員編制實行動態(tài)管理，實現(xiàn)有減有增，優(yōu)化結構；如需跨層級調整的，必須按程序報批。

“省市縣鄉(xiāng)四級政府，如果由于職能調整導致某些層級部門的編制相對富余，而有些不同層級部門又急需編制，經批準后可以跨層級調劑使用。”中央編辦三司司長李曉全解釋，“這在歷次地方政府機構改革中從來沒有過，是針對此次新一輪改革特別提出的改革創(chuàng)新之舉，充分體現(xiàn)了原則性與靈活性的結合。”

從時間進程看，到2009年年中時，省級政府機構改革應當基本完成，并同時啟動市縣級政府機構改革、提出改革的要求以及預案。

吳知論透露，省本級政府機構改革方案實施完畢后，中央編辦將適時派出調查組赴各地督查。據悉，在眼下各地省級政府機構改革全面啟動的同時，中央編辦有關部門已開始為半年后的督查做積極的準備。

(編輯：鄧京荊 來源：人民網-人民日報)