中國日報網環球在線消息：1月8日，記者從海口市有關方面獲悉，國務院正式批復同意海口保稅區區位調整至老城經濟開發區內并設立海口綜合保稅區。這是我國繼蘇州工業園、天津濱海新區和北京天竺綜合保稅區之后設立的第四個綜合保稅區，也是首個在省會城市設立的綜合保稅區。

國務院這一批復是2008年12月22日作出的。它明確：海口綜合保稅區規劃面積1.93平方公里，將實行封閉管理。其功能和有關稅收、外匯政策按照《國務院關于設立洋山保稅港區的批復》的有關規定執行。

據海口海關負責人介紹，綜合保稅區是經國務院批準，以虛擬港口為依托，設立在特定區域內，具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，由海關參照《中華人民共和國海關保稅港區管理暫行辦法》進行管理，執行保稅港區的稅收和外匯政策，即疊加了保稅區、保稅物流園區、出口加工區相關的稅收和外匯管理政策。

它和保稅港區一樣，都是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。具有口岸、物流、加工三大主要功能，具體包括倉儲物流，對外貿易，國際采購、分銷和配送，國際中轉，售后服務，商品展示，研發、加工、制造，口岸作業等9項功能。

海口綜合保稅區的主要優惠政策有：國外貨物入區保稅；國內貨物入區視同出口，實行退稅；貨物出區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續，并按貨物實際狀態征稅；區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。

它將與此前已經通過國家驗收、封關運營的海南洋浦保稅港區實施“錯位布局、互為補充、共同發展”。

據規劃目標，海口綜合保稅區將建設成為按國際慣例辦事，與國際市場接軌，實現貨物、資金、人員進出自由和投資經營自由、高度開放的特殊區域，形成依托省會城市、輻射海南、拓展海外的現代物流和加工貿易運營示范區。

海南省副省長李國梁說，海口綜合保稅區獲批設立，充分體現了黨中央、國務院對海南發展的關心與重視。這是繼洋浦保稅港區之后，海南省改革開放進程中的又一件大事、喜事。它必將全面提升海口市的核心競爭力，極大地拓展海南對外開放空間，為海南發展提供強有力的政策支持，形成吸引資金和資源的強大優勢。

海口市市長徐唐先說，原海口保稅區是1992年經國務院批準設立，并于1993年4月正式封關運行的。十五年來，我們全力培育，并看著它一步一步成長起來，引進了海馬汽車、韓國三星光電子、金盤電氣、中和藥業等100多家中外企業，形成生物制藥、汽車制造、電子信息和機電加工四大產業群，為海口及海南經濟發展做出了積極貢獻。然而隨著時間的推移，兩個問題也逐漸暴露出來，一是當時沒有預料到城市化進程發展如此之快，保稅區所處位置從當年幾乎被稱為偏遠“郊區”一躍發展成為了城市中心區，人口密集，對周圍居住環境有了較大的影響，對企業的發展也產生制約作用；二是原保稅區1.93平方公里的園區內已駐滿大大小小企業，新外向型投資企業有落地渴望但卻無法再進駐園區，發展受限，異地重建的構想于是浮出水面。

海口綜合保稅區設立的消息傳開后，不少企業界人士很興奮，因為這對企業的發展是一次難得的機遇。 金盤電氣公司副總裁張乾榮說，海口綜合保稅區的設立，是國家新年伊始送給海南省出口外向型企業的一個大禮包。公司年進出口額達到3000多萬美元。不久的將來，公司力爭出口占到生產產品的50%以上。這幾年他們的企業得到快速發展，需要新上一些項目，但在區內已找不到土地。海口保稅區區位調整與轉型升級后，企業將進一步關注政策動態，瞄準未來產業發展方向，及時作好發展規劃。海口綜合保稅區的設立對公司未來的發展無疑是一大利好消息。海南全星醫藥股份有限公司副總經理助理劉建剛表示，設立海口綜合保稅區有利于企業節省資金，提高運行效率，創造更大的經濟效益。

據悉，2004至2006年，海口的加工貿易出口每年均以兩位數增長，一直占到全市出口總額的50％左右，并形成了以水（海）產品、熱帶農產品、機電產品為核心的優勢出口行業產業群，具有一定規模的出口加工能力。海口綜合保稅區的設立，可為區內發展加工貿易提供有力支撐，有利于吸引外向型企業入區發展。

（中國日報海南記者站  黃一鳴）