中國日報網消息：全國人大常委會執法檢查組12月25日下午提出，在當前國際金融危機影響下，必須切實貫徹勞動合同法，保護勞動者的合法權益，以勞動關系和諧促進社會和諧。

今年10月份以來，受國際金融危機的影響，我國經濟下行壓力加大，企業面臨更大的壓力。一些企業開始裁員或長期放假。企業欠薪情況增多，足額繳納社會保險費的難度也在加大，勞動爭議案件明顯上升，全國人大常委會副委員長華建敏昨天在代表執法檢查組向全國人大常委會做執法檢查報告時說。“貫徹實施勞動合同法面臨一些新的情況和問題。”華建敏說。

報告強調，經濟越困難，越要關注民生，越要結合當前的實際，把勞動合同法貫徹好，更加重視保護勞動者的合法權益，更加重視企業的生存發展，更加重視維護社會和諧穩定。同舟共濟，共克時艱。檢查組建議， 各級勞動執法部門和人員要通過貫徹執行法律，提高依法行政能力和管理服務水平；引導企業正確理解并實施好法律，自覺梳理勞動用工中存在的問題，規范用工行為；加強對勞動者的教育培訓，不斷提高勞動者依法維權的意識和能力，通過合法、正當渠道維護權利、反映訴求。工會組織要幫助、指導勞動者簽訂勞動合同，積極推進建立勞動爭議處理協調機制，形成相對穩定的勞動關系。

同時，各地政府要高度重視進一步預防和解決企業拖欠工資，特別是拖欠農民工工資問題。要健全工資保證金等工資支付保障制度，積極探索建立欠薪保障基金等有效辦法，加強對企業工資支付情況的動態監控，積極預防和及時消除拖欠工資隱患。

檢查組也提出，要更加有力的措施扶持中小企業發展，確保就業形勢基本穩定。要高度重視勞動密集型產業和中小企業的發展，保護和提高中小企業、勞動密集型產業和服務業吸納就業的能力。要通過減輕稅費負擔，取消不合理收費，緩解企業成本壓力。要加強信貸服務，完善擔保等方式，鼓勵和支持中小企業生產和經營，防止出現大規模破產倒閉。

在返鄉農民工較多的地區，檢查組建議要發揮好政府投資和重大項目帶動就業的作用，盡可能為農民工創造更多就業機會。要加強農民工就業能力培訓。大力做好農民工社會保障和公共服務。

華建敏強調，在當前經濟危機的影響下，要更好地貫徹實施勞動合同法，以勞動關系和諧促進社會和諧。他說，人大常委會的執法檢查顯示，自今年1月1日勞動合同法實施以來，成效顯著。

在經過18個月的審議之后，勞動合同法于去年6月通過并與今年1月正式實施。這部法被視為中國最重要的勞動法律之一，它要求企業簽訂書面勞動合同，并大力鼓勵延長勞動合同期限。為了檢查這部法律的執行情況，全國人大常委會執法檢查組分3個小組，于9月中旬到10月中旬赴山東、福建、江蘇、遼寧、陜西和廣東省進行了實地檢查。

檢查報告顯示，據人力資源和社會保障部統計，截至今年9月底，按照全國規模以上企業統計口徑，勞動合同簽訂率為93%，比去年提高2.3個百分點。今年上半年，全國簽訂集體合同109.1萬份，比去年增長11.9%；集體合同覆蓋職工1.43億人，比去年增長11.86%。新簽勞動合同的平均期限也有所延長。江蘇省一年及以下期限的勞動合同較上年末減少14.42％。 “從全國看，合同短期化現象也明顯減少，就業穩定性普遍提高。勞動者的合法權益得到進一步的維護。”華建敏說。

但檢查組也發現，由于不同地區、不同行業、不同企業法律實施進展不平衡和相關配套法規、細則有待進一步完善，勞動合同法貫徹實施中還存在一些需要認真解決的問題。在餐飲、娛樂、旅游等服務業和建筑業的勞動合同簽訂率仍然較低，勞務派遣用工中不規范的問題也亟待研究解決。（《中國日報》記者 朱喆　編輯　張峰）