中國日報網環球在線消息：近日，黨的十七屆三中全會通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，決定指出，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。在懷化，關于農村土地流轉的大膽探索早已開始，目前，全市實現土地經營權流轉35萬畝，在一定程度上提高了農村土地集約化、規模化和標準化經營水平。

上世紀八十年代，撤地設市前的懷化地區被國務院和湖南省委、省政府列為農村綜合改革試驗區，進行了一系列有益的探索與試驗。進入新世紀特別是“十一五”以來，重點在土地流轉等方面進行大膽探索，著力激發農村發展活力。“農業生產效益低，抵御自然災害能力不強，一個很重要的原因是隨著市場經濟的快速發展，以一家一戶為主要特征的家庭聯產承包責任制的體制弊端已經實現，土地集約化程度不高，難以實現規模化生產、企業化管理和市場化營銷。”懷化市委書記李億龍說。

據介紹，為了穩步推進土地流轉，懷化出臺政策鼓勵和扶持種植大戶發展規模經營，對規模經營20畝、50畝和100畝以上的農戶分別進行獎勵。同時，大力宣傳家庭聯產承包責任制政策中的“責任”觀念，增強農民的“責任”意識，對人為拋荒的，在說服教育無效的情況下果斷采取措施，按照“依法、有序、有償”的原則，推進拋荒耕地向種植大戶流轉。

(中國日報駐湖南記者 馮志偉)