中國疾病預防控制中心控煙辦楊焱教授（左）

 

中國疾病預防控制中心控煙辦副主任姜垣（左）

  全國公共場所禁煙立法課題組負責人、首都醫科大學社會醫學系崔小波教授  

  世界衛生組織（WHO）駐華代表處的高級項目官員司徒農博士（Dr. Cris Tunon）  

中國日報網環球在線消息：英文《中國日報》1月18日報道：距離又一屆“無煙奧運”(“smoke-free” Olympics)的開幕僅兩百余天，《中國日報》從籌劃北京無煙環境建設的多位控煙專家處獲悉，北京正尋求擴大禁止吸煙的公共場所，擴大的禁煙場所包括全市的辦公場所和所有餐廳。

自1996年實行《北京市公共場所禁止吸煙的規定》以來，北京12年來都未能突破八類有限的公共禁煙場所。

負責北京公共場所禁止吸煙工作的北京愛衛會辦公室副主任饒英生本周一透露，北京市政府在審議一項嚴格的禁止公共場所吸煙的政府令。一經敲定，政府令將于近期公布，并于奧運前實施。

一直參與制定全國煙草控制規劃的首都醫科大學社會醫學系的崔小波教授表示，如果本次北京的政府令出臺，將接近國際煙草控制框架公約關于建設百分之百無煙環境的要求，與近幾年在全球許多城市實施的公共場所全面禁煙政策相比，已有“80%的”接近，說明北京在向現代化的國際化大都市邁進。

據崔小波和項目組的跟蹤，目前北京約有300萬吸煙者。

以吸煙文化聞名的法國已于今年1月2日起，在全國的咖啡廳和餐廳實行禁煙。去年，英倫三島的酒吧也不再歡迎吸煙的客人。承辦奧運馬術比賽的香港本月表示，實行了一年的禁煙法亦取得了積極效果。

今夏奧運期間，賽場和奧運服務場所均實行全面禁煙、并禁止一切煙草廣告。而即將出臺的禁止公共場所吸煙的政府令將是對“無煙奧運”的有效支持，并成為今后北京乃至全國公共場所禁煙和控煙立法的新起點。

“這一回，北京要成為全國的榜樣了，”中國疾病預防控制中心控煙辦副主任姜垣說。

中國疾病預防控制中心控煙辦楊焱教授表示，全面禁煙可以從工作場所過渡到餐廳、酒吧等娛樂場所。

“不過，對于餐廳的服務員來說，餐廳也屬于他們的工作場所，因此也應當列入禁煙的范圍，”她說。

據衛生部發布的《2007 年中國控制吸煙報告》，中國每年有大概4.6億人經常性地成為二手煙的受害者，并有超過10萬人每年死于二手煙的侵害。另有統計稱，每年亦有近百萬中國人直接死于和吸煙有關的呼吸道和心肺功能疾病。而盡管如此，各電視臺留給控煙公益廣告的時間仍難以保證，相反，民眾還要接受大量電視劇、賀歲大片中頻繁的吸煙鏡頭的影響。

“由于吸煙者對控煙的認知度并不高，‘全面禁煙’對于很多中國百姓來說肯定難以接受，” 和中國控煙專家有過多次接觸的澳大利亞吸煙與健康行動首席執行官安妮·瓊斯(Anne Jones)說。瓊斯在悉尼奧運會開幕前半年在悉尼實行了全面禁煙。

“但是和其他國家的很多吸煙者一樣，中國的吸煙者們也不想損害他人健康。他們會為了保護自己和周圍人人的健康，支持禁令，”她說。

作為行業協會規章的北京出租車全面禁煙令自去年10月1日推行后，收到了積極效果，不少出租車司機認為現行的懲罰力度具有震懾作用。

“現在自己真的不敢在車里抽煙，也不敢讓乘客抽了。如果抓到警察罰兩百不說，公司還得罰，還得停工接受教育，”的哥馬奎山說。45歲的馬師傅有30年的煙齡，但在去年也戒煙了。

不過與此相比，去年4月25日由北京市衛生局、商務局、旅游局等部門聯合倡導的餐廳禁煙，卻沒有懸念地遭受集體冷遇。只有一家知名連鎖中餐廳在游說之下從去年10月8日開始禁煙。

根據《2007 年中國控制吸煙報告》中對七城市居民對公共場所和工作場所禁煙的一項調查，大多數吸煙和非吸煙者都贊成在公共交通工具、辦公場所、學校和醫院全面或部分禁煙。北京市2005年的調查顯示。居民中有75.3％的人贊同企業工作間和辦公室禁煙，68.5％的人贊同餐館、酒吧等娛樂場所禁煙，51.4的人贊同王府井步行街禁煙，60.2％的人贊同大學禁煙。

國內控煙專家認為，雖然路還很長，但無煙奧運的確是實現控煙突破的良好契機。

中國疾病預防控制中心控煙辦副主任姜垣說，青島、上海等奧運協辦城市的地方性控煙法規也在修訂中。2004年4月，國務院總理溫家寶表示，中國力爭將2008年北京奧運會辦成無煙奧運會。

自2005年起，中央政府每年開始為地方提供控煙專項資金。另外由發改委牽頭，包括煙草專賣局在內的八大部委也在主導中國履行于2003年11月簽署、2005年1月實施的世界衛生組織《煙草控制框架公約》（Framework Convention on Tobacco Control, 簡稱FCTC）。2007年開始修訂的《中國公共場所衛生管理條例》，明確將公共場所禁止吸煙寫入條例草案。借助“無煙奧運”的推動，控煙人士希望能在2008年促成各省市對現有地方性控煙法規的制定和修改。屆時，針對卷煙包裝盒上警示語、公共場所全面禁煙以及新懲罰機制等方面的具體規定有望出臺。

去年12月15日，包括國家衛生部部長陳竺和六位中國科學院院士在內一百多位專家，共同簽署“政府以身作則，共創無煙環境”倡議書，呼吁國家各級政府機關帶頭禁煙。

“這是一項愚公移山的工作，”崔小波說，“原來覺得推動有很大阻力，現在發現了很多來自政府的支持。”

“無論如何，最終最有效的辦法還是立法，” 中國疾病預防控制中心控煙辦楊焱教授說。“這就像推廣安全帶的交通法規一樣。如果沒有法規的強行要求和懲罰機制，相信現在還是很少有人系安全帶。”

“中國的整體控煙意識在增強，中央政府中對控煙工作的決心也在增強，”世界衛生組織（WHO）駐華代表處的高級項目官員司徒農博士（Dr. Cris Tunon）說，“中國走在正軌上，中國會成功的。”

（《中國日報》記者 崔曉火 編輯 謝松信 張峰）