敘利亞危機政治解決的障礙巨大

障礙之二，無論是敘利亞政府還是反對派，都有兩手準備，一方面各方不得不應對談判，另一方面積極運作繼續(xù)斗爭。敘反對派在伊斯坦布爾召開會議，試圖使各不同派別團結起來。敘反對派組織盡管接受安南的調停方案，但對安南的計劃并不滿意，他們認為該計劃沒有要求巴沙爾下臺，也沒有為過去一年里造成大約9000人死亡做出交待。作為西方人的主要對話者，敘利亞全國委員會發(fā)言人巴斯瑪?科德馬尼表示，我們不能放棄要巴沙爾下臺這一目標，因為許多敘利亞人為此付出了性命。

敘反對派仍然在為推翻巴沙爾的統(tǒng)治進行準備，他們決意不改變推翻巴沙爾政權的目標，屢次表示不實現(xiàn)這個目標決不罷休，有鑒于此，敘利亞危機遠未結束。

障礙之三，談判的基本條件尚不具備，有關各方對政治解決危機沒有形成統(tǒng)一的思路。

就敘利亞反對派對與政府對話談判的立場而言，有的主張和平談判，有的主張武力解決，分歧嚴重。敘境內的反對派表示愿意不帶任何前提條件地與政府舉行談判，但是，境外的反對派組織尚未對此做出回應。總體分析，敘政府與反對派談判前景并不被看好，理由之一是，誰將代表反對派與政府談判還沒有準備好；理由之二是，談什么、怎么談、何時談、談判程序都沒有準備好。巴沙爾政府的談判底線是繼續(xù)掌權，在全國進行全方位的改革，對此，反對派一直拒絕，不接受改革方案，反對派絕不滿足于接受巴沙爾的改革方案，只在改革中參政、議政，他們要效仿利比亞的反對派奪取政權，顯然，現(xiàn)在的談判條件尚不成熟；理由之三是，雙方均缺乏對話談判誠意和信任，這是談判的最大障礙；理由之四是，雙方談判實力懸殊，敘政府掌握著談判的主動權和優(yōu)勢，反對派政治上、軍事上四分五裂，均不占優(yōu)勢，手中可以出的牌并不多，但是又不甘心接受政府的安排，在此背景下，一旦出現(xiàn)反對派不肯配合政府已推出的改革方案，談判將陷入失敗。

障礙之四，西方和一些阿拉伯國家“倒巴”企圖受挫后，繼續(xù)支持反對派的反政府活動，它們陽奉陰違，說一套做一套，嘴上說支持安南的斡旋和“六點建議”，背地里卻一直支持反對派的“倒巴”舉措，對敘利亞危機推波助瀾。很多跡象表明，美歐及西方之前啟動的利比亞模式、也門模式并未偃旗息鼓。美國向敘反對派提供了價值2500萬美元的“非殺傷性”援助，即衛(wèi)星電話、SIM卡和其他一些設備等，英國也將加倍提供非軍事援助，雖然提供的不是武器，但態(tài)度鮮明，即聯(lián)手逼迫巴沙爾下臺之心不死，敘利亞未來局勢依然充滿危險和不定因素。

4月27日，美國威脅如果敘利亞未能執(zhí)行聯(lián)合國特使安南的和平斡旋計劃，美國將把敘問題重新提交聯(lián)合國安理會審議處理。英國表示，如果敘政府不遵守停火協(xié)議，英國將加大對反對派的支持。聯(lián)合國秘書長潘基文警告說，一聲槍響就可能破壞脆弱的和平，他對敘可能爆發(fā)全面內戰(zhàn)表達了強烈擔憂。因此，世人普遍對敘停火前景充滿疑慮和擔心，敘利亞局勢依然存在嚴重危機，安南的調解仍然面臨失敗危險的可能。

敘利亞局勢未來發(fā)展趨勢，第一，只要不發(fā)生強有力的外來軍事干涉，僅憑反對派的自身實力，根本無法對巴沙爾政權構成威脅，巴沙爾政權維持到今年年底不成問題。第二，暴力沖突難以徹底停下來，但大規(guī)模戰(zhàn)爭也不會出現(xiàn)，敘局勢將陷入“拖延”狀態(tài)。

（作者：中國社會科學院西亞非洲研究所 劉月琴 編輯：陳笛）