中國日報(bào)網(wǎng)消息：營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)34歲的居民李思泉沒想到，自己的房屋抵押手續(xù)居然僅用了半天時(shí)間就辦完了。而這些手續(xù)涉及到公證處、評估所、房產(chǎn)局等多家單位，以往要4至5天才能辦全。

“這個(gè)市民服務(wù)中心真是太方便了。以前一想到到窗口辦事兒耗時(shí)耗力就頭疼。現(xiàn)在感覺心里老敞亮了，這就是幸福，”小李興奮地說。

如果說“和諧”是“十一五”的關(guān)鍵詞，那么“幸福”很有可能是今后五年、乃至2020年小康社會(huì)全面建成時(shí)，這個(gè)國家的主題詞。在中國東北海濱城市——營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“營口開發(fā)區(qū)”），當(dāng)?shù)卣ㄟ^執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，以人民的幸福感為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了GDP和GNH（國民幸福指數(shù)）和聲共進(jìn)，以非凡的勇氣和膽魄走出一條“以民為本”的執(zhí)政創(chuàng)新之路。

作為東北沿海經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”，營口開發(fā)區(qū)發(fā)展迅速。最近五年，營口開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速一直保持在30%，人均居民收入增加了76.1%。但是決策層沒有停留在成績上沾沾自喜，而是將發(fā)展的目光投向更遠(yuǎn)的未來。經(jīng)濟(jì)發(fā)展為什么？這一問，問出了地方政府執(zhí)政理念的嬗變。

2007年，開發(fā)區(qū)新上任的領(lǐng)導(dǎo)班子，第一次明確把“惠民”納入了施政綱領(lǐng)。從以往單純注重GDP，轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)、民生兩手抓；從以服務(wù)企業(yè)為中心，轉(zhuǎn)為企業(yè)與市民并重。

在建筑面積4000平米，可能是全國最大的營口經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的市民服務(wù)中心，人聲鼎沸。每一層樓、每一個(gè)窗口都排滿了前來辦事的市民?！翱粗硕啵k起來挺快的，比以前省事兒多了?！?/p>

該中心于2009年啟動(dòng)建設(shè)，起初只是計(jì)劃建設(shè)人力資源中心。但時(shí)任開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任的高作平，提出轉(zhuǎn)變以往政府為中心的作法，把惠民政策落實(shí)到實(shí)處：將開發(fā)區(qū)全部與市民有關(guān)的政務(wù)部門都安置在這個(gè)十層高的同心圓形服務(wù)中心?！凹纫衅髽I(yè)辦事大廳，為企業(yè)服好務(wù)，更要有市民服務(wù)中心，全心全意為廣大居住在開發(fā)區(qū)的市民服好務(wù)，”營口開發(fā)區(qū)黨工委書記高作平說。

“同心圓，象征著黨和人民同心同德，也代表政府全心全意為人民服務(wù)，”中心管委會(huì)辦公室主任楊杰介紹道。目前該中心入駐行政與事業(yè)單位45家，其中35家共設(shè)210個(gè)窗口，面對普通市民開放，涉及勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、房產(chǎn)交易、戶政管理等各個(gè)領(lǐng)域。

服務(wù)中心的轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻駧砹藰O大的方便，但也給部分政府部門增加了一定工作量。很多原來需要市民跑腿的活兒，都由窗口工作人員代勞了?！拔覀兙褪菫槭忻穹?wù)的嘛，累點(diǎn)沒啥?？吹绞忻駶M意，我們也開心，”開發(fā)區(qū)房產(chǎn)局工作人員韓希全說。

“從企業(yè)到市民的延伸，也是我們政府執(zhí)政理念的延伸。以民為本，需要政府不斷聽取民意，不斷完善服務(wù)。民生的需求，就是我們發(fā)展的目標(biāo)，”高作平說。

幸福與否最終還是百姓說了算。營口開發(fā)區(qū)主動(dòng)問計(jì)于民，于今年5月發(fā)起了一項(xiàng)幸福感民意調(diào)查。問卷涉及了工作、家庭、環(huán)境、醫(yī)療、教育、社會(huì)保險(xiǎn)、物價(jià)、治安等百姓最為關(guān)注的“幸福指標(biāo)”。調(diào)查結(jié)果顯示，該區(qū)人均幸福指數(shù)達(dá)到83.58分。

“不要小看這個(gè)調(diào)查。政府問需于民、問績于民，以人民幸福評估發(fā)展，這是執(zhí)政理念的升華，是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，”遼寧省社科院省情研究所所長梁啟東說。

正是在此執(zhí)政理念的引領(lǐng)下，當(dāng)?shù)卣扇×藦慕ㄔO(shè)市民活動(dòng)中心、全民免費(fèi)體檢到老年特殊津貼等一系列措施。

“我們還在不斷的探索，希望在尋求‘幸福’的路上，為百姓領(lǐng)航護(hù)駕，”高作平對此充滿信心。（中國日報(bào)記者   吳勇   劉策   編輯   呂捷）