中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》12月25日社論文章：國(guó)務(wù)院決定自2010年起將全國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高10%，與中國(guó)步入老齡社會(huì)的步伐相比，中國(guó)養(yǎng)老金的提升速度和整體水平均有待提高。這已經(jīng)是中國(guó)2005年以來連續(xù)第五年提高提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。更重要的是，中央政府頒布了養(yǎng)老金賬戶可以隨人跨省遷移的新規(guī)定，受惠人群涵蓋農(nóng)民工和城市工人。這一舉措歷史性地突破了中國(guó)行政區(qū)劃對(duì)退休人員人口流動(dòng)的嚴(yán)格限制。新規(guī)定將從2010年1月1日起施行。為了使跨省轉(zhuǎn)移和支付養(yǎng)老金賬戶更加便捷，新規(guī)定將吸收更多人員參與養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，并進(jìn)一步促進(jìn)社保體系的發(fā)展。

目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度限制勞動(dòng)力跨區(qū)遷徙，規(guī)定一旦勞動(dòng)者移居它地工作，那么要按照起始水平繳納老保險(xiǎn)，移居前工作年數(shù)不會(huì)被作為此后計(jì)算養(yǎng)老金繳納標(biāo)準(zhǔn)的參考。隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量的增加，跨區(qū)勞動(dòng)者遷徙趨勢(shì)日見顯著。農(nóng)民工更換工作的頻度遠(yuǎn)高于城市工人。因此，老規(guī)定下的跨區(qū)就業(yè)造成的養(yǎng)老金損失對(duì)農(nóng)民工非常不公平。勞動(dòng)力市場(chǎng)的興旺對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)至關(guān)重要。引導(dǎo)越來越多的農(nóng)業(yè)人口加入到生產(chǎn)效率更高的工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域注定會(huì)提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力水平。

此外，政府不能回避的一個(gè)現(xiàn)實(shí)是中國(guó)老齡化人口近年來快速增長(zhǎng)。最新數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)60歲以上人口數(shù)量去年年底已經(jīng)占到全國(guó)總?cè)丝诘?2%。中國(guó)今年老齡人口數(shù)量將首次出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，中國(guó)社會(huì)老齡化步伐從今年起顯著加快。

如果社保體系不能滿足來自農(nóng)民工和老齡化兩方面的公共需求，那么人們的儲(chǔ)蓄欲望將更加強(qiáng)烈，促進(jìn)消費(fèi)會(huì)變得更加困難。中國(guó)正努力以消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)，推進(jìn)養(yǎng)老金體系改革將為促進(jìn)消費(fèi)型增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)基礎(chǔ)和心理準(zhǔn)備。（中國(guó)日?qǐng)?bào)評(píng)論員    朱啟文   編輯    裴培）