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          專家:中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展面臨法律危機
          2009-11-26

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          中國日報網(wǎng)消息:英文《中國日報》 11月26日評論版頭條:近來,一些記者經(jīng)過明察暗訪,發(fā)現(xiàn)了一些互聯(lián)網(wǎng)絡經(jīng)營者實行信息屏蔽的內(nèi)幕。在調(diào)查采訪的過程中,他們還發(fā)現(xiàn)一些職業(yè)互聯(lián)網(wǎng)絡“刪稿人”。這些人大多記者出身,活躍在各個商業(yè)網(wǎng)站,利用自己的影響力刪除互聯(lián)網(wǎng)絡上的信息,并且從中獲取高額利潤。

          從有償新聞,到有償“不新聞”,中國的新聞行業(yè)正在受到商業(yè)大潮的沖擊。反映到互聯(lián)網(wǎng)絡領域,越來越多的互聯(lián)網(wǎng)絡利用自己的新聞傳播權,牟取巨額的商業(yè)利益。最著名的案件就是“三鹿奶粉”案件,搜索網(wǎng)站得到企業(yè)巨額公關費用之后,明目張膽地刪除有關信息。這是一種損害消費者的知情權,剝奪公民的言論自由、出版自由的非法行為。

          但令人感到遺憾的是,中國新聞出版行業(yè)的主管部門在事后并沒有對這個搜索網(wǎng)站給予嚴厲的處罰。或許在有些人看來,掩蓋事實真相、屏蔽有關信息,是行業(yè)主管部門經(jīng)常性的行為,如果對商業(yè)網(wǎng)站痛下殺手,那么,很可能會引起反彈,從而引火燒身,使自己處于不利的地位。因此,在處理這一事件的時候,只是要求商業(yè)網(wǎng)站有所收斂,而沒有從根本上采取措施,防止此類事件再度發(fā)生。

          部分專家學者對互聯(lián)網(wǎng)站的這種經(jīng)營模式感到憂心忡忡,他們認為這種現(xiàn)象持續(xù)下去,很可能會出現(xiàn)剝奪公民話語權的現(xiàn)象。筆者認為這不是聳人聽聞。當前我國互聯(lián)網(wǎng)站魚龍混雜,各種信息鋪天蓋地。人們希望通過自由的無約束的競爭,去偽存真,實現(xiàn)整個社會的透明化。但現(xiàn)在看來,這種看法可能過于天真。假如互聯(lián)網(wǎng)站借助于自己的信息發(fā)布權和新聞報道權,不斷地向公眾提供錯誤的信息,或者利用自己的話語權,有意識地掩蓋事實真相,那么,非但不能滿足公眾的知情權,增加社會的透明度,反而由于有條件披露、轉(zhuǎn)移公眾的視線,從而損害公眾的知情權。

          過去人們總以為,互聯(lián)網(wǎng)絡是一個開放的平臺,任何人都可以借助于互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)表意見。在互聯(lián)網(wǎng)絡時代不可能掩蓋事實真相,損害公眾的利益。但殘酷的現(xiàn)實表明,互聯(lián)網(wǎng)絡雖然可以在一定程度上擺脫政府的控制,但終究會受到商業(yè)資本的羈絆,商業(yè)網(wǎng)站為了利益的最大化,必然會屈從于某些資本的壓力,在信息的發(fā)布方面實行“商業(yè)化控制”。而一些互聯(lián)網(wǎng)站搜索引擎的運作模式,更加重了人們的疑慮,使人們真切地意識到,如果僅僅從道德的角度進行譴責,而不制定嚴格的法律規(guī)范,那么,商業(yè)網(wǎng)站將會越走越遠。

          可以毫不客氣地說,中國的互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展正面臨著深層次的法律危機。類似于職業(yè)刪除信息的企業(yè)和個人的出現(xiàn),說明中國的互聯(lián)網(wǎng)站已經(jīng)走到了十字路口,如果不制定科學的法律,引領著互聯(lián)網(wǎng)站向正確的方向發(fā)展,那么,互聯(lián)網(wǎng)站很可能會匍匐在商業(yè)資本的腳下,損害公民的言論自由、出版自由,剝奪公民的知情權。

          現(xiàn)在,仍然有一些人希望借助于行業(yè)自律規(guī)則,解決互聯(lián)網(wǎng)站經(jīng)營中存在的問題。但在筆者看來,這樣做無疑是與虎謀皮。當前互聯(lián)網(wǎng)站的盈利模式千差萬別,但是,資本決定一切。只要有足夠的資本力量,就可以摧毀互聯(lián)網(wǎng)站的價值觀念,就可以讓互聯(lián)網(wǎng)站乖乖地聽命于商業(yè)企業(yè)的召喚。互聯(lián)網(wǎng)站本身是一個特殊的信息載體,但它首先是一個商業(yè)主體。互聯(lián)網(wǎng)站尊崇市場的法則,而不是新聞職業(yè)道德。如果用新聞自律模式解決商業(yè)網(wǎng)站經(jīng)營中出現(xiàn)的法律問題,那么,很可能是緣木求魚。

          所以,國家應該盡快制定新聞傳播法,對互聯(lián)網(wǎng)站中存在的非法經(jīng)營問題,特別是借助于廣告形式聚斂錢財,主動為商業(yè)企業(yè)“消災”的行為制定禁止性規(guī)范。可以這樣說,商業(yè)網(wǎng)站屏蔽負面信息的做法,比現(xiàn)在新聞界出現(xiàn)的有償新聞更為嚴重,因為它不是增加信息的供應量,而是通過技術手段消除或者屏蔽有關信息,從而損害公眾的知情權。可以設想,如果這樣的局面持續(xù)下去,那么,受到損害的將不僅僅是少數(shù)人,所有不明真相的公眾都可能是潛在受害者。

          未來的新聞傳播法應當對互聯(lián)網(wǎng)站的經(jīng)營模式作出具體的規(guī)定。如果刊登新聞作品,必須辦理登記備案手續(xù);如果刪除互聯(lián)網(wǎng)絡使用者發(fā)布的信息,那么,應當征得互聯(lián)網(wǎng)絡使用者的書面同意;如果刪除有關負面新聞,那么,必須說明正當理由;如果從事廣告宣傳,那么,應當符合特定的程序。

          總而言之,現(xiàn)在這種自由刪除有關信息、新聞與廣告不分的現(xiàn)象再也不能持續(xù)下去了。如果允許商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)站采用目前這種經(jīng)營模式,通過信息選擇獲取巨額收益;如果允許職業(yè)刪除信息企業(yè)或者個人存在,那么,中國的互聯(lián)網(wǎng)絡世界很可能會變成掩蓋事實真相、轉(zhuǎn)移公眾的視線,有條件披露信息的混亂世界。中國互聯(lián)網(wǎng)絡的發(fā)展絕對不能誤入歧途,國家必須制定法律徹底掃除這種歪風邪氣。(作者為中南財經(jīng)政法大學社會發(fā)展研究中心主任   喬新生     編輯   裴培)




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