中國日報(bào)網(wǎng)中國在線消息：英文《中國日報(bào)》8月6日社論：建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡稱“新農(nóng)保”）是邁向公平社會保障體系的重要一步。這也是繼中央政府取消農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策之后又一項(xiàng)里程碑式的舉措。

本周三，人力資源與社會保障部的相關(guān)人員表示，新農(nóng)保主要針對60歲以上的中國農(nóng)民，將在今年10月份開始試點(diǎn)實(shí)施。

對于靠天吃飯、勞無所依的中國農(nóng)民而言，這無疑是一個利好消息。在試點(diǎn)范圍內(nèi)，新農(nóng)保在支付結(jié)構(gòu)上分為兩部分：一部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，一部分是個人賬戶的養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金是由國家財(cái)政全部保證支付的。此外，養(yǎng)老金還包括個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助兩個部分。

當(dāng)然，新農(nóng)保是要通過試點(diǎn)完善之后逐步推開。不過，該政策如果能在全國范圍內(nèi)實(shí)施若干年，這就意味著農(nóng)民從未從政府得到養(yǎng)老金的現(xiàn)象將消失于歷史舞臺。

到目前為止，養(yǎng)兒防老是中國農(nóng)民養(yǎng)老的唯一方式。倘如不把年齡因素考慮在內(nèi)，中國農(nóng)民必須“面朝黃土背朝天”，一直到他們的子女能承擔(dān)起贍養(yǎng)義務(wù)。

過去的幾十年來，特別是在1980年以前，中國的工業(yè)發(fā)展和城市化進(jìn)程犧牲了農(nóng)民的利益。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，占總?cè)丝?span lang="EN-US">70％的農(nóng)民所享受的社會保障費(fèi)僅僅占全國社會保障費(fèi)的11％，而占總?cè)丝?0％的城市居民卻享受了全國社會保障費(fèi)的89％。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷增長、國家財(cái)政收入的持續(xù)快速增加，中央政府建立新農(nóng)保也是大勢所趨。同時，這也是政府的責(zé)任，必須讓農(nóng)民分享經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的累累碩果。

盡管近年來國民生產(chǎn)總值有著兩位數(shù)的增長率，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)失衡現(xiàn)象依舊嚴(yán)峻。城鄉(xiāng)居民之間的收入差距也在加大，因而增加農(nóng)民收入成為中央政府議事日程上的首要問題。

于是，中央在2006年取消農(nóng)業(yè)稅；去年又增加政府財(cái)政投入，實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，讓農(nóng)民享有更為實(shí)惠的醫(yī)療服務(wù)。

雖然新農(nóng)保目前僅僅處于試點(diǎn)階段，但是它是中央惠農(nóng)政策的又一舉措。

上述人保部相關(guān)人士并沒有透露農(nóng)民養(yǎng)老金的具體額度。不過，個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的“新農(nóng)保”制度足以滿足農(nóng)民的基本養(yǎng)老需求。

隨著農(nóng)民生活中的最大擔(dān)憂——社會保障（包括醫(yī)療服務(wù)）——得到解決，他們將可能在拉動消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面做出更大的貢獻(xiàn)。此項(xiàng)舉措可謂一舉兩得，不僅能夠促進(jìn)社會財(cái)富的公平分配，還能有助于刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（中國日報(bào)評論員  朱淵  編輯 裴培  張峰）