中國日報網(wǎng)中國在線消息：英文《中國日報》7月31日評論版頭條：中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話已經(jīng)落下帷幕。作為奧巴馬新政府上臺后，中美兩個大國間的首次高級別對話吸引了兩國及至世界輿論的高度關(guān)注。
一、對話呈現(xiàn)新特點
今年4月倫敦20國集團(tuán)峰會期間，胡錦濤主席與奧巴馬總統(tǒng)會晤達(dá)成共識，將在布什政府時期就存在的“中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話”與“中美戰(zhàn)略對話”合二為一。它吸引全球的目光，主要在于三大看點。
一是規(guī)模大，級別高，議題廣。中方代表團(tuán)達(dá)150多人，雙方有50多個部級官員參與，胡主席就對話致辭，奧巴馬總統(tǒng)親自舉行開幕式，陣營之豪華可謂中美關(guān)系史上的頭一回。對話議題既包括中美雙邊的，也有多邊的，既有傳統(tǒng)的，更有新型的，兩國間、部門間的協(xié)調(diào)效率比以前更好。如反恐，作為安全方面的議題，由于存在聯(lián)手切斷恐怖主義資金的問題，雙方財政部之間的協(xié)調(diào)就顯得不可缺少。
二是全新議題成為對話的重頭戲。即中美兩國也是人類需要正視的新型議題成了此次對話的新亮點。氣候變暖、環(huán)境保護(hù)、新能源開發(fā)與節(jié)能減排，這些在過去的對話中也有所涉及，但作為全球性議題成了此次對話的重要內(nèi)容，是雙方基于共同利益探尋合作的一個實實在在的方面。中美是兩個世界能源消費大戶和炭排放大國（占世界排放總量的40%）雙方坐下來探討如何應(yīng)對攸關(guān)人類未來的威脅，可能重塑兩國的前沿產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的指導(dǎo)性作用，特別是對今年12月聯(lián)合國哥本哈根氣候變化大會的影響不言而喻。在雙方60多個對話機(jī)制中，中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話成為最廣泛、最具權(quán)威意義的代表性機(jī)制。
三是中美對話的態(tài)勢也發(fā)生變化。作為兩個大國，中美加強(qiáng)對話與合作對應(yīng)對地區(qū)與全球性威脅幾乎是不可或缺的。與以往美方糾纏于具體問題不同，此次對話雖難完全解決分歧，但中方明確提出了自己的訴求與利益關(guān)切。如要求美方保護(hù)中國的持有美元債券資產(chǎn)安全、敦促美國應(yīng)對不斷膨脹的赤字和美元匯率問題等。
二、凝聚共識、加強(qiáng)合作
中美首次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的議題可以列出一長串的清單。通過對話，雙方在很多方面達(dá)成重要承諾，在多項經(jīng)濟(jì)問題上達(dá)成共識。如承諾在各自宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面致力于實行更健康可持續(xù)的增長政策，包括進(jìn)一步的刺激與解除刺激防止出現(xiàn)新的不平衡問題、中國增加消費在GDP中的比重和美國增加儲蓄，共同努力建設(shè)強(qiáng)有力的金融體系，并且完善金融監(jiān)管；雙方致力于更加開放的貿(mào)易和投資，反對保護(hù)主義；以及改革和加強(qiáng)國際金融體系，擴(kuò)大新興國家的發(fā)言權(quán)等。
此次對話取得的具有重大意義的成果還在于：一是兩國在應(yīng)對重大全球性議題上達(dá)成共識。如雙方談判擬就了一份關(guān)于加強(qiáng)氣候變化、能源和環(huán)境合作的諒解備忘錄，并承諾采積極的國內(nèi)行動，應(yīng)對挑戰(zhàn)，特別是承諾共同致力于加強(qiáng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的全面、有效和持續(xù)實施，致力于今年底哥本哈根會議取得成功。這將開創(chuàng)中美兩國在應(yīng)對21世紀(jì)人類面臨新型挑戰(zhàn)方面達(dá)成共識并付諸行動的歷史，對推進(jìn)全球多邊協(xié)調(diào)將產(chǎn)生積極意義。
二是規(guī)范了雙邊關(guān)系在新型議題方面的對話框架。此次對話確定了中國與美國新政府對話機(jī)制的新框架，特別是在應(yīng)對新型的巨型挑戰(zhàn)方面。如雙方?jīng)Q定通過油氣論壇、能源政策對話和新建立的中美清潔能源研究中心繼續(xù)開展務(wù)實合作，并將在今年內(nèi)舉行相關(guān)會議，承諾在可再生能源、和先進(jìn)核能等方面加強(qiáng)合作，在戰(zhàn)略石油儲備、提高能源市場透明度等領(lǐng)域開展對話。這將不僅對兩國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重塑產(chǎn)生帶動性影響，即通過這種合作推動節(jié)能減排化產(chǎn)業(yè)與技術(shù)的確立，也會推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展平臺。
三是增進(jìn)雙方在軍事安全領(lǐng)域的互信與合作。從東北亞到中東，從南亞到非洲，在反恐怖，防擴(kuò)散、地區(qū)維穩(wěn)（如在阿富汗和巴基斯坦）等，雙方共同承諾、磋商和加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在雙邊關(guān)系上，雙方?jīng)Q定恢復(fù)高層軍事交往。預(yù)計9月初將在北京首先恢復(fù)中美海上軍事安全磋商機(jī)制專門會議。美軍太平洋司令部司令基廷稱，美中雙方的這一決定是對話中的“重要成果”。中美軍事關(guān)系是中美關(guān)系的晴雨表，在軍事安全方面兩國仍缺乏互信，但通過軍方參與戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話并達(dá)成具體成果，有助于雙方不同部門在推進(jìn)整體關(guān)系上保持政策上的同步性。
當(dāng)然，也正是因為這次對話的議題十分廣泛，在具體領(lǐng)域達(dá)成具體成果可能不是那么突出，中美固有的矛盾也不可能因一次對話無影無蹤，但卻符合“凝聚信心、加強(qiáng)合作”的對話主題。
三、推進(jìn)積極合作全面關(guān)系
美國不乏學(xué)者認(rèn)為，奧巴馬承繼的是一個20年來最好的中美關(guān)系，面對各種新型威協(xié)，兩國唯有合作才可能推動世界走出困擾。對于中美關(guān)系本身而言，在全球金融危機(jī)和人類面臨新型多元挑戰(zhàn)的特殊時代，一個超級大國與崛起的超級大國展開建設(shè)性的對話與合作，其意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越雙方范疇，對在更廣泛范圍的多邊協(xié)調(diào)與世界的發(fā)展產(chǎn)生引導(dǎo)意義。（中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院院長助理、研究員 傅夢孜 編輯 裴培 張峰）
