中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)消息：美國(guó)合眾國(guó)際社2月20日文章，原題：中國(guó)過(guò)時(shí)的居民許可制度。

中國(guó)人生活中的獨(dú)特一面便是他們僵化的“戶(hù)口”制度。這項(xiàng)制度決定了一個(gè)人必須住在哪里，也決定了他或她在生活中可以得到什么。

經(jīng)常會(huì)有一些事件會(huì)吸引公眾注意到該制度的不公正，并要求進(jìn)行改革。戶(hù)口制度對(duì)人口遷移進(jìn)行嚴(yán)格的管理。中國(guó)公民不能輕易把家搬到其它城市。事實(shí)上，中國(guó)職業(yè)人員把戶(hù)口從內(nèi)陸城市遷到北京要比從香港獲得居住許可或從美國(guó)取得綠卡還要困難。

這并不是說(shuō)，中國(guó)人不可以到其它地方去，只是實(shí)行起來(lái)非常復(fù)雜，成本甚高。人們必須申請(qǐng)一個(gè)暫住證，并支付一定的費(fèi)用。如不支付就會(huì)被要求交罰金。而這樣的居住許可并不會(huì)帶來(lái)全部的居住福利。

中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家、北京理工大學(xué)教授胡星斗說(shuō)，中國(guó)的戶(hù)口制度就像國(guó)際社會(huì)的簽證。許多中國(guó)人都感到北京戶(hù)口就像美國(guó)綠卡那樣寶貴。

如果一個(gè)人沒(méi)有生在城市家庭，那么他就很難獲得城市戶(hù)口。因此，人們想出了各種各樣合法的和非法的途徑來(lái)獲取這些寶貴的許可。

由于中國(guó)城市和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展極端不平衡，沒(méi)有人愿意把戶(hù)口從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，都是從農(nóng)村涌向城市。而城市居民并不愿意接收農(nóng)村地區(qū)來(lái)的移民。他們擔(dān)心這些人會(huì)降低城市的成活質(zhì)量，提高犯罪率，增加就業(yè)壓力——即使是城市居民不愿意從事的工作。

近年來(lái)，城市對(duì)建筑工人、工廠工人和其他勞動(dòng)力的需求已經(jīng)吸引大批農(nóng)村居民到城市找工作。這些工人被發(fā)放了暫住證，但這些證件并不允許他們把自己的家人帶到城市，或者享受城市本地居民所享有的其它福利。這些福利包括住房、孩子上學(xué)、工作機(jī)會(huì)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生活津貼、申請(qǐng)貸款等。

事實(shí)上，一個(gè)人的戶(hù)口還影響到他或她對(duì)于婚姻對(duì)象的選擇。如果一個(gè)城里人娶了或嫁了一個(gè)農(nóng)村人，他們會(huì)面臨無(wú)止境的為了爭(zhēng)取到兩個(gè)人都到城市生活工作的努力及額外費(fèi)用。

戶(hù)口不能通過(guò)合法途徑購(gòu)買(mǎi)，一個(gè)人必須滿足嚴(yán)格的資格才能改變他的居住地。但是，根據(jù)北京《法制日?qǐng)?bào)》周二的報(bào)道，就像中國(guó)的很多事情一樣，北京戶(hù)口可以在黑市上買(mǎi)到，價(jià)格在4萬(wàn)元人民幣以上。

復(fù)旦大學(xué)教授葛劍雄指出，中國(guó)憲法允許公民自由遷移。“城市當(dāng)然可以對(duì)來(lái)到本地的移民設(shè)立門(mén)檻，但應(yīng)做到公平。”他說(shuō)。

最近一條新聞?dòng)忠鹆藸?zhēng)議。有些中國(guó)城市宣布它們將對(duì)在本市買(mǎi)到房子的農(nóng)村移民頒發(fā)戶(hù)口。有學(xué)者還建議北京和上海應(yīng)該采取這項(xiàng)舉措來(lái)刺激房地產(chǎn)行業(yè)。

這一想法的支持者認(rèn)為，它可以放松僵化而不公正的戶(hù)口制度；但反對(duì)者說(shuō)，這樣的政策將推高房地產(chǎn)價(jià)格，并加劇貧富分化。還有人批評(píng)支持該政策的官員們說(shuō)，他們帶頭投機(jī)出售戶(hù)口。

編輯：段若蘭 來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)（作者S.L.Shen 唐湘 譯）