涉案資金逾億元、涉案人員達(dá)１１０名、涉賭窩點(diǎn)遍布多個(gè)市縣……海南警方日前破獲海南第一起涉賭網(wǎng)站服務(wù)器、涉賭窩點(diǎn)及參賭人員均在省內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)賭球案件，這也是海南建省以來(lái)破獲的最大網(wǎng)絡(luò)賭球案。在網(wǎng)絡(luò)賭球日益泛濫的形勢(shì)下，如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、建立長(zhǎng)效防控機(jī)制，成為當(dāng)前的一個(gè)重要課題。

體彩銷(xiāo)售點(diǎn)里設(shè)“賭吧”

２０１１年２月１６日，在海南省公安廳“凈網(wǎng)一號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，海口市、三亞市、定安縣、澄邁縣公安機(jī)關(guān)同時(shí)行動(dòng)，對(duì)偵查長(zhǎng)達(dá)７個(gè)月的特大網(wǎng)絡(luò)賭球團(tuán)伙展開(kāi)抓捕，一舉抓獲犯罪嫌疑人１１０名，搗毀涉嫌網(wǎng)絡(luò)賭球窩點(diǎn)１９個(gè)，凍結(jié)、扣押涉賭資金３２９萬(wàn)元，繳獲涉案電腦９９臺(tái)、車(chē)輛１２臺(tái)，成功破獲海南省“７·１４”特大網(wǎng)絡(luò)賭球案件，目前已經(jīng)刑拘３９人，批準(zhǔn)逮捕３５人。

據(jù)海南省公安廳網(wǎng)絡(luò)警察總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)陳綿彪介紹，“７·１４”案件的賭球網(wǎng)絡(luò)總部設(shè)在定安縣城內(nèi)，服務(wù)器在海口，涉賭窩點(diǎn)遍及海口、三亞、定安等多個(gè)市縣。此案件累計(jì)投注金額高達(dá)１．０１億元，組織者非法牟利４００多萬(wàn)元。

“以前查獲的網(wǎng)絡(luò)賭球案，網(wǎng)站服務(wù)器都是在境外，這是海南第一起涉賭網(wǎng)站服務(wù)器、涉賭窩點(diǎn)及參賭人員均在本省的網(wǎng)絡(luò)賭球案件。”陳綿彪說(shuō)。

位于定安縣回龍路的某彩票銷(xiāo)售點(diǎn)是這起特大網(wǎng)絡(luò)賭球團(tuán)伙的總部。據(jù)定安縣公安局治安大隊(duì)教導(dǎo)員李柯介紹，這個(gè)總部一共有三層樓，第一層被隔成兩部分，前面是彩票銷(xiāo)售點(diǎn)，后面則是網(wǎng)絡(luò)賭球點(diǎn)；第二層是操盤(pán)手的工作場(chǎng)所，第三層為工作人員住所。

“彩票銷(xiāo)售點(diǎn)只是一個(gè)幌子。”定安縣公安局副局長(zhǎng)杜飛說(shuō)，為了逃避警方打擊，該團(tuán)伙故意開(kāi)設(shè)正規(guī)的彩票銷(xiāo)售點(diǎn)，利用“公彩”的合法外衣來(lái)掩蓋非法活動(dòng)，具有一定的隱蔽性和欺騙性。

股份制運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)賭球

據(jù)警方調(diào)查，這一賭球團(tuán)伙以公司股份制方式運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)賭球，股東入股后開(kāi)設(shè)基層網(wǎng)點(diǎn)，在基層網(wǎng)點(diǎn)接受現(xiàn)金或電話投注。海南省公安廳案件偵查支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)吳鳳浩介紹說(shuō)，該團(tuán)伙請(qǐng)人開(kāi)發(fā)了一套“服裝銷(xiāo)售系統(tǒng)”的網(wǎng)絡(luò)軟件，進(jìn)入這個(gè)系統(tǒng)后顯示的就是網(wǎng)絡(luò)賭球頁(yè)面。

吳鳳浩告訴記者，這個(gè)“公司”通過(guò)入股來(lái)擴(kuò)大網(wǎng)點(diǎn)，大約有１０多位股東，人員結(jié)構(gòu)多為親戚或同學(xué)，大部分都在定安。他們?cè)诙鄠€(gè)市縣的茶藝館、咖啡廳或普通鋪面開(kāi)設(shè)隱蔽的投注點(diǎn)，通過(guò)“坐莊”和“抽水”的方式盈利。吳鳳浩介紹說(shuō)，為了掩蓋犯罪行為，他們?cè)谫Y金交割和分成時(shí)往往采用非正常渠道，涉及賭博的賬號(hào)也經(jīng)常變換，進(jìn)一步加大了案件偵破難度。

犯罪嫌疑人明某某是這個(gè)網(wǎng)絡(luò)賭球團(tuán)伙的一號(hào)大股東。據(jù)了解，他從去年４月開(kāi)始在定安開(kāi)設(shè)“賭吧”，最初投資約７萬(wàn)元。他告訴記者，“賭吧”雇用６名工作人員，其中２人是操盤(pán)手，負(fù)責(zé)在網(wǎng)上發(fā)布賭球信息，另外４人專門(mén)負(fù)責(zé)打單。他說(shuō)，一般都是本地人在他的“賭吧”賭球，“賭球的什么人都有，他們最多的一次投注５０００元，最少的只有５元。”

吳鳳浩說(shuō)，和定安縣的賭客比，海口和三亞的賭客投注金額更大。“賭球的社會(huì)危害性極大，一些老賭客甚至傾家蕩產(chǎn)，通過(guò)借高利貸或者做違法的事來(lái)籌集賭資。”他說(shuō)。

監(jiān)管漏洞急需堵上

記者了解到，和以往破獲的網(wǎng)絡(luò)賭球案相比，這起案件的賭球網(wǎng)站服務(wù)器就在海南省內(nèi)，按理說(shuō)應(yīng)該更容易被發(fā)現(xiàn)。然而，這起案件經(jīng)人舉報(bào)后才引起警方的注意，“這反映了我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管存在漏洞。”吳鳳浩說(shuō)。

吳鳳浩說(shuō)，這幾年海南涉網(wǎng)違法犯罪上升，包括網(wǎng)絡(luò)賭球、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等，互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管越來(lái)越重要。他認(rèn)為，這起特大網(wǎng)絡(luò)賭球案說(shuō)明作為互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門(mén)，通信管理部門(mén)和公安部門(mén)的監(jiān)管沒(méi)有到位，而且作為網(wǎng)站服務(wù)器的托管商，電信運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管力度也不夠，讓一些違法犯罪人員鉆了空子。“下一步，公安機(jī)關(guān)和通信職能部門(mén)應(yīng)該聯(lián)手合作，加強(qiáng)查控力度，研究建立防控長(zhǎng)效機(jī)制，堵住網(wǎng)絡(luò)賭球的黑洞。”吳鳳浩說(shuō)。

陳綿彪表示，針對(duì)涉網(wǎng)違法犯罪，公安機(jī)關(guān)將建立和完善“打、防、管、控”的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)吧、茶藝館等上網(wǎng)場(chǎng)所的管理，協(xié)調(diào)通信管理部門(mén)和督促電信運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)對(duì)手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)等服務(wù)的監(jiān)管，落實(shí)實(shí)名制度；協(xié)調(diào)銀行等金融部門(mén)落實(shí)實(shí)名制開(kāi)戶相關(guān)規(guī)定，及時(shí)凍結(jié)涉案資金賬戶，斬?cái)嗌婢W(wǎng)違法犯罪案件的利益鏈。同時(shí)，要加大宣傳力度，提醒網(wǎng)民提高警惕，防范涉網(wǎng)違法犯罪行為。

來(lái)源：新華網(wǎng)（記者 周慧敏） 編輯：寧波