集團(tuán)將獲生產(chǎn)配額等政策傾斜，資源集中度將大幅提升

我國稀土行業(yè)的整合正在向“大集團(tuán)化”方向邁進(jìn)。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日從權(quán)威人士處獲悉，由工信部牽頭的稀土大集團(tuán)方案，目前已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，一旦方案獲批，組建稀土大集團(tuán)將正式啟動。

“已經(jīng)報(bào)上去(國務(wù)院)了，應(yīng)該很快會獲批。”上述人士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，我們是在國務(wù)院文件的要求下，做一個總體框架方案，主要是將以現(xiàn)有涉及稀土業(yè)務(wù)的重點(diǎn)企業(yè)為主體，通過提高產(chǎn)業(yè)集中度，構(gòu)建合理的稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，從而實(shí)現(xiàn)稀土資源保護(hù)和合理開發(fā)利用。

上述人士還向記者透露，方案中將包括稀土大集團(tuán)組建數(shù)量、規(guī)模以及門檻和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，其中還包括大集團(tuán)需要承擔(dān)的整合任務(wù)等。值得注意的是，上述原則性方案獲批后，下一步工信部將要求一些具備資格的地方和稀土企業(yè)準(zhǔn)備詳細(xì)組建方案并向工信部申報(bào)，如果獲得批復(fù)將進(jìn)入稀土大集團(tuán)行列。這項(xiàng)工作年內(nèi)有望見分曉。

“組建稀土大集團(tuán)將遵循市場化‘優(yōu)勝劣汰’的原則。”該人士對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，為了更好地提高行業(yè)集中度，實(shí)現(xiàn)以大企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局，下一步包括生產(chǎn)配額、指令性計(jì)劃、新增采礦證等一系列政策，總體會向組建的大集團(tuán)傾斜。

記者了解到，作為工信部2013年工作重點(diǎn)任務(wù)，“推動組建稀土大集團(tuán)”一事醞釀已久。早在今年1月，工信部黨組成員、總工程師朱宏任便透露出稀土行業(yè)成立大集團(tuán)的意向。4月下旬，工信部副部長蘇波在出席中國稀土行業(yè)協(xié)會第一屆會員暨理事大會時(shí)也表示，按照國務(wù)院的要求，工信部會同有關(guān)部門在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求各方意見，研究提出組建稀土大集團(tuán)方案。另有消息稱，蘇波在達(dá)沃斯論壇間隙時(shí)表示，組建稀土大集團(tuán)的最終結(jié)果將在年底之前出爐。

事實(shí)上，在2011年，國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中就曾明確提出，用1至2年時(shí)間，基本形成以大型企業(yè)為主導(dǎo)的稀土行業(yè)格局。

值得注意的是，即將組建的稀土大集團(tuán)將在政策層面獲準(zhǔn)強(qiáng)力整合現(xiàn)有的國內(nèi)稀土原礦和冶煉分離等上游企業(yè)，稀土資源優(yōu)勢將進(jìn)一步向大集團(tuán)集中。記者了解到，為了更好完成稀土整合目標(biāo)，按照工信部的要求，下一步申報(bào)稀土大集團(tuán)的稀土企業(yè)，首先要進(jìn)行內(nèi)部的稀土整合和資源優(yōu)化，特別是在整合區(qū)域內(nèi)冶煉分離企業(yè)的同時(shí)要承擔(dān)“縮減產(chǎn)能”的任務(wù)，如果達(dá)不到要求將不予批復(fù)。

“這個要求其實(shí)非常苛刻，稀土整合和縮減產(chǎn)能都需要大量的財(cái)力、人力和物力的投入，而且還涉及到很多利益博弈，對于稀土企業(yè)而言并不是一件容易的事情。”國內(nèi)一家稀土大型企業(yè)負(fù)責(zé)人對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言。

記者了解到，盡管工信部醞釀已久的稀土大集團(tuán)方案還沒有正式出臺，“爭霸賽”卻已上演。一方面，區(qū)域內(nèi)稀土整合加速，去年開始，包括廣東、湖南、福建等地相繼成立稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，完成省內(nèi)稀土資源整合，與此同時(shí)，掌握我國95%中重稀土產(chǎn)量的南方稀土重鎮(zhèn)贛州和主導(dǎo)我國90%輕稀土生產(chǎn)的包頭都在“上演”整合大戲。另一方面，包括五礦、中鋁等央企也開始加快稀土產(chǎn)業(yè)鏈條的兼并重組步伐，成為稀土大集團(tuán)的主要競爭者。

“按照方案的整合思路，包鋼稀土、五礦稀土、贛州稀土集團(tuán)、中鋁、廣晟有色，江西銅業(yè)在內(nèi)的擁有稀土原礦資源的大企業(yè)將更具備競爭優(yōu)勢。”一位業(yè)內(nèi)人士對記者這樣評價(jià)道。他認(rèn)為，目前國內(nèi)整個稀土價(jià)格持續(xù)低迷，組建大集團(tuán)無疑會推動行業(yè)整合加速，將有利于稀土產(chǎn)業(yè)走出困境。

需要注意的是，受到上半年稀土產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，近期公布的上市稀土企業(yè)半年報(bào)數(shù)據(jù)并不樂觀，包括包鋼稀土、廣晟有色、廈門鎢業(yè)、中國五礦等都不同程度地出現(xiàn)業(yè)績下滑。其中，包鋼稀土近期發(fā)布的半年度報(bào)告稱，公司上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入48.32億元，同比下滑23.27%，凈利潤10.51億元，同比下滑33.03%。廣晟有色發(fā)布的2013年半年度業(yè)績顯示，上半年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4.95億元，同比下滑55.94%，凈利潤虧損6922萬，同比下滑835.63%。