新華社發(fā)（賴鑫琳/攝）

“史上最嚴(yán)格電話實(shí)名制”9月1日開始施行。對(duì)這件事，公眾最關(guān)心的焦點(diǎn)問題有三：用戶個(gè)人信息安全如何保障？垃圾短信、電信詐騙等頑疾能否有效遏制？不實(shí)名能怎樣、實(shí)名了有啥好處？

保障信息安全

北京街頭的非實(shí)名電話卡已經(jīng)停賣了。想給剛來(lái)北京上大學(xué)的兒子買個(gè)手機(jī)號(hào)的楊女士猶豫不決：“以前在報(bào)攤買個(gè)電話卡付錢即可，現(xiàn)在還要登記個(gè)人身份信息，縱然運(yùn)營(yíng)商聲稱制定了一系列嚴(yán)密的保護(hù)措施，但以前不也三令五申的還是總有泄密案例發(fā)生嗎？”

“我認(rèn)為，保障用戶個(gè)人信息安全是電話用戶實(shí)名登記順利實(shí)施的基礎(chǔ)。”工信部電信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)魯春叢對(duì)記者介紹說(shuō)，在管理制度方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在崗位責(zé)任、權(quán)限管理、介質(zhì)存儲(chǔ)、安全防護(hù)等方面建立健全配套的管理制度，嚴(yán)格保護(hù)用戶個(gè)人信息安全；在技術(shù)手段方面，企業(yè)將進(jìn)一步完善用戶個(gè)人信息保護(hù)技術(shù)措施，建立事前防范、事中發(fā)現(xiàn)和阻斷、事后溯源的技術(shù)手段，為用戶個(gè)人信息安全提供可靠的保障。

按照工信部規(guī)章，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者及其工作人員不得泄露用戶信息，不得出售和非法向他人提供用戶信息，違者將面臨最高3萬(wàn)元的罰金，構(gòu)成犯罪的將被依法追究刑事責(zé)任。

據(jù)了解，下一步我國(guó)還將陸續(xù)出臺(tái)一系列配套規(guī)章，推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系。

遏制垃圾短信等頑疾

“電話實(shí)名制有利于保護(hù)廣大用戶的合法權(quán)益，提升電信服務(wù)水平，遏制網(wǎng)絡(luò)信息違法行為。”工信部政法司巡視員李國(guó)斌說(shuō)。

實(shí)行嚴(yán)格的手機(jī)實(shí)名登記以后，非實(shí)名登記的手機(jī)卡將很難買到，這增加了犯罪分子利用手機(jī)犯罪的風(fēng)險(xiǎn)，有利于從源頭上威懾、預(yù)防和打擊利用短信、電話等實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)。實(shí)名登記信息將為公安機(jī)關(guān)提供違法犯罪行為的偵查線索，最大限度地挽回用戶的損失。此外，實(shí)名登記還能夠有效地加強(qiáng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)空間淫穢色情的整治，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

“運(yùn)營(yíng)商不具備百分百鑒別假身份證的能力，意圖犯罪的人可以用假身份證登記，因此實(shí)名制不能完全杜絕犯罪，或者說(shuō)想單純依靠一招兒‘實(shí)名登記’就杜絕相應(yīng)的犯罪是不現(xiàn)實(shí)的，實(shí)名登記不是萬(wàn)能藥。”某運(yùn)營(yíng)商相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

對(duì)此魯春叢認(rèn)為，對(duì)于犯罪分子有意通過使用虛假偽造的身份證件實(shí)施違法犯罪行為的，電信企業(yè)除了自身需加強(qiáng)對(duì)證件真?zhèn)蔚蔫b別能力外，還需其他相關(guān)的各級(jí)政府部門切實(shí)履行各自職責(zé)，對(duì)各類有效身份證件的發(fā)放、使用和管理共同做好相關(guān)工作。

享受更多便捷和實(shí)惠

“隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，更多新業(yè)務(wù)只能基于實(shí)名制客戶展開，這些用戶將可享受到更多便捷和實(shí)惠。未來(lái)移動(dòng)信息化必然在金融、居家生活等方面起到重要作用，用戶早實(shí)名早受益。”人民郵電報(bào)主編王保平說(shuō)。

最近三家電信運(yùn)營(yíng)商都在試推行手機(jī)刷卡支付業(yè)務(wù)，這是在原有的手機(jī)SIM卡上增加射頻功能和安全芯片，實(shí)現(xiàn)基于手機(jī)的移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)支付系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)可廣泛應(yīng)用于公交、地鐵、出租車、公共事業(yè)繳費(fèi)、購(gòu)物消費(fèi)、門禁等諸多領(lǐng)域，非常方便用戶出行和支付。而開通這個(gè)業(yè)務(wù)的一個(gè)基本要求就是手機(jī)實(shí)名制，非實(shí)名的用戶只能被拒之門外。

中國(guó)聯(lián)通已明確規(guī)定，9月1日起尚未進(jìn)行實(shí)名登記(含登記信息不完整、不準(zhǔn)確)的老用戶，如不能及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充登記，將不能辦理過戶、補(bǔ)換卡等相關(guān)業(yè)務(wù)。

據(jù)了解，電話用戶實(shí)名登記目前是國(guó)際通行做法。我國(guó)個(gè)人信用體系處于剛剛起步階段，目前影響互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)發(fā)展的最大問題就是誠(chéng)信問題。