高校科研費分配成商業(yè)賄賂易發(fā)領域

高校不得直接從事任何形式的經(jīng)營和投資

各高校要堅決落實以下要求：高校黨政主要領導要全面履行財務工作的組織領導責任和經(jīng)濟責任，堅持和完善重大問題集體決策制度；高校不得再以事業(yè)單位法人的身份直接投資辦企業(yè)，也不得以國家財政撥款、基本建設經(jīng)費、學生學費等各項預算經(jīng)費作為對企業(yè)的出資，高校所屬內(nèi)設機構，一律不得直接對外開展任何形式的經(jīng)營活動和投資活動，高校不得從事股票投資和其他風險性債券投資，不得從事或組織教職工集資活動，不得引導教職工參與投資性集資活動；基建工程要堅持按程序、按制度辦事，任何人不得違規(guī)插手、干預、打招呼；高校取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道，均為學校收入，必須全部納入學校財務部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確保科研經(jīng)費專款專用。

針對高校教育經(jīng)費貸款風險加大現(xiàn)狀，教育部也表示將建立規(guī)范的教育經(jīng)費管理制度，并改革撥款方法，完善公共教育經(jīng)費績效評價制度。

今年是“高等學校管理年”，各級高校將更重視加強在高校收費、財務、校辦產(chǎn)業(yè)、基建工程、科研經(jīng)費等方面的管理工作。

高校不得從事股票和債券投資

尤其對直屬高校，要注重制度建設，教育部部長周濟在日前“加強高校管理，進一步治理商業(yè)賄賂”視頻會議上指出。

“教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂工作已取得階段性成果，但還要深入分析本單位商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律和特點。”中紀委駐教育部紀檢組組長田淑蘭如是強調(diào)。

而教育部副部長吳啟迪對高校提出的具體要求則是，高校要完善重大問題集體決策制度，不得再以事業(yè)單位法人身份直接投資辦企業(yè)；高校不得從事股票投資和其他風險性債券投資。

并且，基建工程要堅持按程序、按制度辦事，任何人不得違規(guī)干預；高校取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道，均為學校收入，必須全部納入學校財務部門統(tǒng)一管理，并確保科研經(jīng)費專款專用。

此前，中央治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室7月份公布數(shù)據(jù)說，教育系統(tǒng)2001～2006年商業(yè)賄賂案件共577件，涉案金額7379.5萬元，其中657人涉案，414人受到刑事處理。

為解決上述問題，教育部機關及27個直屬單位和75所直屬高校已成立了由主要負責人任組長的治理商業(yè)賄賂領導小組。

《第一財經(jīng)日報》從權威渠道獲知，目前教育主管部門正委托某高校對全國十幾個省200多份涉及高校商業(yè)賄賂的判決書進行數(shù)據(jù)分析。

“在這200多個案例中，真正具有行業(yè)特點的占20%多，不具行業(yè)特點的占75%以上，這意味著教育系統(tǒng)職務犯罪受社會環(huán)境的滲透和影響。”中紀委駐教育部紀檢組副組長李勝利向本報記者解釋。

科研經(jīng)費將成高發(fā)領域

“教育系統(tǒng)貪污腐敗問題已成為當前查辦和預防職務犯罪工作的重點之一。”北京市海淀區(qū)檢察院副檢察長王長林在其調(diào)查報告中指出。

其數(shù)據(jù)分析認為，高校商業(yè)賄賂主要集中在五大領域：“設備采購、圖書教材采購、學生生活用品及消耗品采購、基建工程以及辦班領域。”

另外，王長林預測，科研經(jīng)費的分配使用管理，可能是將來高校商業(yè)賄賂的又一易發(fā)領域。

而此次教育部副部長吳啟迪對高校提出的要確保科研經(jīng)費專款專用要求，武漢大學高等教育研究所副所長胥青山昨天告訴《第一財經(jīng)日報》，高校當中的科研經(jīng)費使用不僅是未來易發(fā)領域，實際上問題已經(jīng)存在。

他說：“專款專用的科研經(jīng)費確實到了學校賬上，但學校為了擴大創(chuàng)收渠道，采取提成等激勵措施，一提成問題就不少。”

據(jù)了解，我國科研經(jīng)費主要來自縱向和橫向兩塊，縱向?qū)賴彝度耄瑱M向主要來自社會企業(yè)單位研發(fā)投入。

就國家投入的科研經(jīng)費而言，胥青山說，管理上比較有序，但橫向科研經(jīng)費，問題較多。這主要是許多學校出臺短視政策，如某地高校出臺政策：能拉到企業(yè)研發(fā)經(jīng)費，只需交校、院經(jīng)費各5%，課題者可提取20%，剩下才用于科研。因此“科研經(jīng)費管理應該納入規(guī)范渠道”，胥青山認為。

同時，針對高校教育經(jīng)費貸款風險加大現(xiàn)狀，教育部也表示將建立規(guī)范的教育經(jīng)費管理制度，并改革撥款方法，完善公共教育經(jīng)費績效評價制度。

此前，教育部副部長袁貴仁曾向記者介紹：“這意味著我們既要增加教育投入，又要提高這些資金的使用效益。”

（來源:第一財經(jīng)日報 作者:季譚）