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          南方周末:2006年中國外交前瞻

          [ 2007-03-05 13:53 ]

           

          2006,中日關系“關鍵年”

          胡繼平(中國現代國際關系研究院日本研究所副所長)

          2006年是中日關系的關鍵一年。近5年來,日本首相小泉純一郎5度參拜靖國神社,成為中日間最重要的指標性事件。而今年日本將選出新首相,新首相是誰,對參拜是什么態度,日本國內輿論走向如何,這些因素將對2006年以及今后幾年中日關系的走向產生重大影響。

          由于日本國內保守勢力主導政局的情況短期內難有改變;而中國在中日關系的原則問題上也無路可退,可以預見,2006年的中日關系將繼續冷淡。事實上,只要日本在參拜問題上不改變態度,包括雙方政府首腦會晤在內,重大的中日關系的調整都沒有可能。

          政治上的持續冷淡以及未來走向的不確定,已經影響到中日經貿關系。2003年中日貿易額在中國對外貿易中排名第一,2004年降到了第三,而2005年日本很有可能要再降一位。日本政府也一直希望和中國簽訂投資協議,但在現在的局面下,這類政府間的合作也停了下來。2006年,“政冷”對經濟的影響恐怕還會加大。

          而中日關系中的另一個敏感點,東海問題,卻有可能成為今年中日關系中的積極因素。如果,中日東海問題第三輪磋商所達成的“共同開發”共識能夠落實,那對于中日關系的解凍無疑將發揮不可替代的作用。

          中日關系的核心是日本的態度。不過,9月之前日本外交政策調整的可能性很小。自民黨黨首選舉將在9月舉行,今年3月日本國會也將通過年度預算,由是,繼任者的問題也將全面明朗化,也由此孕育著改善中日關系的契機。從3月到9月,是中日關系的關鍵期。

          在新首相的人選方面,風頭比較勁的是福田康夫和安倍晉三。福田在外交方面被普遍認為比較穩健,不如小泉偏激,也不贊成向美國一邊倒的外交政策,主張對亞洲也要有足夠的重視。而如果安倍晉三當選,則將成為第一位在戰后出生的日本“新生代”首相。“新生代”雖不如老右翼那么頑固,但是在歷史問題上也沒什么負擔,自然在對外關系上比較強硬。安倍正是因為在朝鮮人質問題上的強硬表態才在日本政壇露出鋒芒。

          圍繞首相參拜靖國神社,日本國內支持和反對的聲音各占一半。而值得注意的是,包括《讀賣新聞》在內的一些保守派的報紙,最近也開始批評小泉參拜靖國神社的舉動。

          所以說,2006年是中日關系最值得關注的一年。

          做好中日僵化常態化的準備

          張錫鎮 (北京大學國際關系學院教授)

          中日關系正處于深谷,這僵局在2006年持續的可能性很大。如果日本在參拜靖國神社等原則問題上還沒有調整,那么2006年中日關系不可能有什么突破。所以,中國對日政策也要早做準備。

          首先,中日關系目前之僵局,短時間內難有好轉,甚至會持續十年、八年,有必要做好相應準備,避免政治僵局的常態化影響到中日關系的全局,應盡可能將其影響限制在政治層面。

          雖然有觀點認為,政治僵局必然影響到經貿關系。而且,日本事實上也在調整與中國的經貿往來,提出“中國+1”,即在中國投資的同時,也要開發其他國家的市場。但是中日貿易總量還在增加,同時,有統計表明,中日之間的人員交流沒有減少,反而增加。

          第二,中國不必急于修復中日關系,冷處理它一段時間,讓雙方都考慮清楚。

          中日關系僵局,主要責任在日本,要修復中日關系,當然日本應采取主動。所以,一方面,如果日本做出了旨在改善修復兩國關系的舉動,中國當然要積極回應,否則會在日本民眾那里失分;而另一方面,如果日本沒有主動示好,那么中國也沒有必要采取主動,否則就有損中國的外交形象。

          第三,中國應把外交注意力集中到中美、中歐、中俄、中印等關系上,尤其要著力發展中美關系,因為中美關系對中日關系十分重要。

          日本依靠美國,以美國為后盾;而美國利用中日矛盾,也樂把日本當作遏制中國的重要棋子。所以,只要能處理好中美關系,與美國加強在地區與全球事務上的合作,增加互信,那么日本這顆棋子的重要性就會大大降低。

          如果中美戰略關系發展到一定水平,很可能出現第二次“越頂外交”(1972年,尼克松訪華沒有事先知會日本,被日本稱為“越頂外交”)。美國在外交中會優先考慮自身的利益。他能越頂一次,就會有第二次。到時候,我們再去處理中日關系,就會好辦很多。


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