氣候談判不盡人意 通往巴黎之路充滿曲折

11月25日，中國日?qǐng)?bào)發(fā)表了駐歐盟分社首席記者付敬撰寫的評(píng)論。以下是中文譯文：

上周五晚，許多記者和來自190多個(gè)個(gè)國家的氣候談判代表一起，在華沙壯觀的國家體育場等待兩周以來氣候變化談判的最終結(jié)果。

記者們有的睡在媒體中心的空椅子上，有的在走廊上靠墻席地而坐，有的在談判會(huì)場外耐心地等結(jié)果。大家都以為談判的最后一晚會(huì)取得成果。

然而談判時(shí)間比預(yù)期中的要長。午夜過后當(dāng)?shù)弥勁胁粫?huì)很快取得進(jìn)展時(shí)，我就挪到了中國角一個(gè)安靜的會(huì)議室。我把三把椅子并成一排躺著休息，在社交媒體上不斷上傳我對(duì)談判的觀察。

談判最終于周六晚上早些時(shí)候結(jié)束。但談判是否有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展？這是許多人都關(guān)心的問題。

我仔細(xì)研究了幾十份充斥著陳詞濫調(diào)、技術(shù)術(shù)語和含糊表達(dá)的文件，最終發(fā)現(xiàn)盡管傾注了額外的努力，這次聯(lián)合國一年一度的談判并沒有取得大的突破。中國氣候變化代表團(tuán)團(tuán)長解振華這樣詮釋談判成果：“所有人都對(duì)結(jié)果不滿意，但所有人都接受(結(jié)果)。”我研究了談判主要對(duì)手的最后總結(jié)，幾乎每個(gè)人都表達(dá)了相同的感受。

許多談判者把這次在華沙的談判當(dāng)作已經(jīng)持續(xù)了二十多年的氣候角逐向前邁進(jìn)的過渡。1997年通過的著名的《京都議定書》，要求工業(yè)國家服從具有約束力的承諾，減少溫室氣體排放，同時(shí)為貧窮國家提供技術(shù)和資金支持。

到目前為止，雖然災(zāi)難性氣候威脅主要是由發(fā)達(dá)國家和工業(yè)化國家排放的溫室氣體造成的，但他們?cè)?020年前做出的承諾一直不大。

我一個(gè)微博上的關(guān)注者和微信好友讓我用通俗易懂的話解釋這次談判的主旋律。我想了一會(huì)兒這樣說：激烈的分歧存在于討債的（發(fā)展中國家）和欠債的（工業(yè)化國家）之間。中國一直致力于幫助發(fā)展中國家在游戲中獲得更多發(fā)言權(quán)，幫他們討債。

為了把本世紀(jì)全球升溫控制在兩度以內(nèi)，富裕國家有義務(wù)支持貧窮國家實(shí)施低碳發(fā)展。數(shù)據(jù)表明，目前70%的溫室氣體都是過去200年內(nèi)由富裕國家排放的。更有趣的是，瑞典的一份學(xué)術(shù)研究表明，近些年70%的碳減排努力都來自于發(fā)展中國家而不是富裕國家。

富裕國家在提供資金支持方面進(jìn)展緩慢，并放棄了更具有雄心的碳減排承諾，對(duì)此公眾和非政府組織都表示失望。目前國際社會(huì)對(duì)2020年以前的碳排放有一個(gè)總體規(guī)劃，其中富裕國家承諾從2014到2020年每年籌資1000億美元幫助貧窮國家減緩和適應(yīng)氣候變化。盡管2013年即將過完，關(guān)于這個(gè)目標(biāo)的具體步驟還未達(dá)成。

談判者們已經(jīng)往2020年后看。為了實(shí)現(xiàn)全球協(xié)議中削減2020到2030年間的碳排放量，2015年將在巴黎舉行的談判面臨緊迫的時(shí)間壓力。

帶著這些目標(biāo)和時(shí)間表回到國內(nèi)，談判者們迫切需要先形成國內(nèi)的政治共識(shí)，然后才能進(jìn)一步討論未來的技術(shù)環(huán)節(jié)和談判，包括明年在秘魯舉行的利馬會(huì)議和2015年最后一站巴黎的會(huì)議。

自2008-2009年的金融危機(jī)以來，全球政治和經(jīng)濟(jì)治理格局正在經(jīng)歷變化，新興經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)出強(qiáng)勁動(dòng)力。由于全球領(lǐng)導(dǎo)力缺乏和政治的固執(zhí)，許多多邊機(jī)制遭遇僵局。

把目前的氣候變化放在這個(gè)背景下，那么這場馬拉松式的談判沒有關(guān)閉大門而仍在進(jìn)行則是一個(gè)好信號(hào)。我們必須坐下來辯論、吵架，最終達(dá)成共識(shí)。

盡管我們不滿足于華沙會(huì)談，本著這種朝前看的精神，通往巴黎的談判之路將可能會(huì)令人滿意。

(來源：中國日?qǐng)?bào)駐歐盟分社首席記者付敬 實(shí)習(xí)生李曉菲翻譯 編輯：蔡?hào)|海)