不動產登記職責整合 政府職能轉變“出實招”

新華網北京11月20日電（記者 王悅威 張爽）國務院總理李克強今日主持召開國務院常務會議，決定整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度。此項新政對于保護不動產權利人合法財產權，提高政府治理效率和水平，尤其是方便企業、方便群眾，具有重要意義。

整合不動產登記職責是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容，也是完善社會主義市場經濟體制、建設現代市場體系的必然要求，將分散在多個部門的不動產登記職責由一個部門承擔，理順了部門職責關系，通過提供“一站式”服務，減少了辦證環節，將大大減輕企業和群眾的負擔。

目前，我國不動產登記的職責分布在多個部門。許多城市實行房、地分開登記，國有建設用地使用權在土地管理部門登記，其上房屋則在房產管理部門登記；此外，耕地、林地、灘涂、海島等不僅涉及國土、農業、林業等多個部門，登記程序、標準等也各有不同。這種分散登記的局面是基于歷史等各方面原因而形成。隨著經濟社會的發展，特別是市場經濟對歸屬清晰、權責明確的產權制度要求越來越高，這種做法逐漸產生了越來越多的弊端，越來越不適應經濟社會發展的需要。

此次整合，國務院提出，由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。行業管理和不動產交易監管等職責繼續由相關部門承擔。各地在中央統一監督指導下，結合本地實際，將不動產登記職責統一到一個部門。

要突破不動產的“信息孤島”，就必須防止各部門、地方的數據信息橫向整合和共享成為短板。會議指出，建立不動產登記信息管理基礎平臺，要實現不動產審批、交易和登記信息在有關部門間依法依規互通共享；推動建立不動產登記信息依法公開查詢系統，保證不動產交易安全，保護群眾合法權益。

今年以來，為充分激發市場活力，新一屆政府下大力氣推進職能轉變，簡政放權，出臺了擴大營改增試點、暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅、部署推進公司注冊資本登記制度改革等一系列為企業減負的改革政策措施，并分四批取消和下放了300多項行政審批等事項。

在9月6日的國務院常務會上，李克強總理強調，要認真落實新一屆政府推出的深化行政審批制度改革的一系列措施，以更好服務企業需求為政府職能轉變的重要目標，創新管理方式。

可以看出，新一屆政府正在轉變政府職能的道路上疾步快跑。通過深化行政體制改革，創新行政管理方式不斷為企業減負，增強市場活力。這也要求，各有關部門要加強對各地職責整合工作的指導，加快清理相關規章制度，做好有關事項的整理交接，確保不動產登記職責整合工作有序、平穩推進。