陶短房：“首腦竊聽風暴”雷聲大雨點小？

　　盡管對“竊聽門”歐盟各國既憤怒又無奈，可缺乏執(zhí)行力的歐盟幾無能力介入集體網絡安全這一領域。

　　“斯諾登事件”后的3個月里，美國情報機構“棱鏡門”持續(xù)升級。隨著不斷有國家“上榜”受害者名單，美國當局也陷入“竊聽”帶來的國際輿論風暴中。日前，法、德兩國領導人在歐盟布魯塞爾峰會上聯(lián)手發(fā)難，對美國“竊聽盟友”的行為表示極大憤慨。

　　時至如今，人們最關心的，莫過于“竊聽門”將在美歐、尤其美國和德、法兩國間，掀起怎樣的波瀾。

　　用“咆哮如雷”形容法德兩國的反應，似乎并不夸張：法國方面，10月21日，法國總理埃勞稱“非常震驚”、“難以置信”；德國方面，總理默克爾多次表示，“對盟友采取間諜行為是斷然不能容忍的”。

　　然而雷聲雖大，雨點卻?。悍ǖ聝蓢坪踔粷M足于點到為止而不愿冒更多風險，而歐盟本身則束手無策。盡管對“竊聽門”歐盟各國既憤怒又無奈，可缺乏執(zhí)行力的歐盟幾無能力介入集體網絡安全這一領域。

　　早在今年6月，奧朗德就曾提議，在歐盟峰會平臺討論歐盟國家公民個人信息的集體安全保護問題，而本次布魯塞爾歐盟峰會的計劃主題之一，就是“電信市場和創(chuàng)新”，正因如此，人們才在峰會前判斷，“竊聽門”的發(fā)酵或許會推動歐盟個人信息安全集體保護問題的進展。

　　但事實證明，這方面的進展頂多算微乎其微。目前法德等國能追求的，僅僅是在美國人面前發(fā)出“一個強大而團結的聲音”，但峰會后發(fā)布的歐盟28國聯(lián)合聲明，仍然強調“信息收集合作是打擊恐怖主義的基本要素”，僅僅對“缺乏互信將妨礙必要合作”提出警告。

　　就當下看，法德兩國在“竊聽門”問題上同病相憐，但二者并非總動作一致，默克爾一直尋找聯(lián)手抗議竊聽的伙伴，而法國似乎更樂于和美國人“點對點”互動。有傳聞稱，法國政府也參加了美、英、加、澳等國在監(jiān)控竊聽方面互通有無的、代號“絲綢之路”的信息交換合作，這讓奧朗德不得不投鼠忌器；而默克爾不得不轉而謀求和同樣深受NSA竊聽之害的巴西聯(lián)手，在聯(lián)合國提交“關于保護個人隱私權的決議草案”。

　　但即便對“竊聽門”最憤怒的德國方面，也仍然是雷聲大、雨點小，因為默克爾尚未完成組閣，自身靈活性有限，也負擔不起一旦德美關系惡化、歐美跨大西洋自由貿易協(xié)定談判受影響的后果，她不得不擔心，一旦談判失敗，將對德國經濟利益構成沖擊，并累及自身政治前途。

　　法、德也好，歐盟28國也罷，目前都處于一個為難境地：既要表達自己對美國竊聽的憤怒，又要小心翼翼避免傷及本國和美國的長期戰(zhàn)略關系，因此他們只能字斟句酌地提出，借此契機和美國建立“新的信任關系”，具體說，就是希望美國公開承諾放棄對歐洲盟友的監(jiān)控和竊聽。但至少截至目前，奧巴馬并沒有松口之意：顯然，剛經歷過停擺、明年就將面對中期選舉的奧巴馬，也不想冒任何政治風險。

　　□陶短房（學者）