徐立凡：沙特拒入安理會(huì)不只是賭氣

18日，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)投票選出包括沙特在內(nèi)的5個(gè)安理會(huì)新成員后不到24小時(shí)，沙特突然宣布拒絕接受安理會(huì)席位。消息一出，震驚全球。

　　自聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)，成員國(guó)拒絕安理會(huì)非常任理事國(guó)資格事前所未有。作為聯(lián)合國(guó)最具權(quán)威的機(jī)構(gòu)，安理會(huì)成員資格的競(jìng)爭(zhēng)向來(lái)激烈，理事國(guó)資格既是一個(gè)國(guó)家國(guó)際形象的標(biāo)尺，而且意味著在全球安全事務(wù)和地緣政治上擁有實(shí)際發(fā)言權(quán)。

　　無(wú)疑，拒入安理會(huì)反映著沙特對(duì)于聯(lián)合國(guó)在中東事務(wù)上的不滿態(tài)度。沙特外交部的聲明說(shuō)：“安理會(huì)的工作機(jī)制和雙重標(biāo)準(zhǔn)，妨礙其履行職責(zé)維護(hù)世界和平。因此，沙特阿拉伯別無(wú)選擇?！边@一聲明，既包含了沙特的外交立場(chǎng)，或許也包含了沙特作為遜尼派主要國(guó)家的意識(shí)形態(tài)立場(chǎng)。

　　從傳統(tǒng)來(lái)看，以色列是阿拉伯國(guó)家最為關(guān)注的國(guó)家，安理會(huì)的涉以提案，也是美國(guó)動(dòng)用常任理事國(guó)否決權(quán)最多之時(shí)。因?yàn)榘⒁詻_突，阿拉伯國(guó)家遭受了巨大損失。沙特的聲明或許在暗指這一點(diǎn)。阿盟秘書長(zhǎng)阿拉比在表示支持沙特立場(chǎng)后稱，過(guò)去60年間，包括巴勒斯坦和敘利亞在內(nèi)的阿拉伯國(guó)家因聯(lián)合國(guó)孱弱蒙受了巨大損失。這為沙特之舉提供了一種注腳。

　　從近期中東事務(wù)的熱點(diǎn)來(lái)看，敘利亞化武問題在聯(lián)合國(guó)平臺(tái)尋找到了解決方式，或許也是沙特退出安理會(huì)的一個(gè)動(dòng)機(jī)。盡管化武問題的解決顯示出聯(lián)合國(guó)仍有活力，但如果結(jié)合不同國(guó)家的戰(zhàn)略考量和歷史形成的宗派情結(jié)，這種解決方式未必皆大歡喜。

　　在一些輿論看來(lái)，沙特拒入安理會(huì)是一項(xiàng)帶有情緒性的決定，但也應(yīng)該看到其中理智的一面。最近十幾年來(lái)，由于繞過(guò)聯(lián)合國(guó)機(jī)制依靠單邊主義、軍事聯(lián)盟干預(yù)其他國(guó)家事務(wù)幾成慣例，聯(lián)合國(guó)的權(quán)威更是趨于下滑。

　　聯(lián)合國(guó)和安理會(huì)并非意識(shí)不到危機(jī)，并已在1997年提出了安理會(huì)改革一攬子方案。其中包括安理會(huì)將通過(guò)增加5個(gè)常任理事國(guó)和4個(gè)非常任理事國(guó)以提高代表性，同時(shí)對(duì)現(xiàn)任和新增常任理事國(guó)不同程度地限權(quán)等，但這項(xiàng)改革由于眾口難調(diào)而進(jìn)展緩慢。沙特拒入安理會(huì)，不是放棄聯(lián)合國(guó)安理會(huì)這一平臺(tái)，否則，不會(huì)為安理會(huì)資格爭(zhēng)取兩年之久。這一舉動(dòng)，更像是發(fā)出了催促改革的宣言。畢竟，聯(lián)合國(guó)作為國(guó)際事務(wù)最后仲裁者的地位無(wú)人代替。而國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、安全秩序的民主化，是聯(lián)合國(guó)保持信譽(yù)的唯一途徑。