日報：日確定安保戰(zhàn)略旨在遏制中國

【日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》7月8日報道】題：日本將制定“國家安全保障戰(zhàn)略”

安倍晉三首相7日首次確立制定“國家安全保障戰(zhàn)略”的方針，與創(chuàng)設(shè)日本版國家安全委員會相呼應(yīng)。“國家安全保障戰(zhàn)略”是以外交、防衛(wèi)和經(jīng)濟(jì)三方面為基礎(chǔ)的廣泛戰(zhàn)略，旨在對抗影響力不斷增大的中國，舉政府之力保衛(wèi)國家利益。首相官邸主導(dǎo)擬訂安保政策的國家安全委員會將于明春成立，“國家安全保障戰(zhàn)略”也將同時出臺，成為象征國家安全委員會成立意義的戰(zhàn)略文件。

安倍政府確立了年底修訂《防衛(wèi)計劃大綱》的方針，“國家安全保障戰(zhàn)略”將在之后制定。不過，也可能先行制定“國家安全保障戰(zhàn)略”，然后據(jù)此修訂《防衛(wèi)計劃大綱》。明春出臺的“國家安全保障戰(zhàn)略”的兩個關(guān)鍵是，與美國及友好國家合作的外交安保方針和政府的危機管理。

外交安保方針方面，重點在于采取措施推動民主主義、基本人權(quán)和法治等普世價值。具體政策方面，日本將在海洋、太空和網(wǎng)絡(luò)等美國優(yōu)勢地位逐漸動搖的領(lǐng)域?qū)嵤?yīng)對。日本還將在戰(zhàn)略中鮮明地表現(xiàn)出與世界各國共同解決資源、能源、糧食和人權(quán)等課題的姿態(tài)，日本與中國在這些領(lǐng)域?qū)α⑤^多，展現(xiàn)這一姿態(tài)是對中國進(jìn)行牽制。

政府的危機管理主要是指，在發(fā)生戰(zhàn)事或緊急事態(tài)時進(jìn)行“無懈可擊的應(yīng)對”。中國海監(jiān)船等在尖閣諸島(即我釣魚島及其附屬島嶼——本網(wǎng)注)周邊海域頻繁挑釁。中國公務(wù)船突襲海上保安廳和自衛(wèi)隊艦船或波浪式進(jìn)攻并非法登陸尖閣諸島等行為是難以被界定為武力攻擊的“灰色地帶”，到底應(yīng)由哪個機構(gòu)自主應(yīng)對，這一點也難以判斷。

2010年制定的《防衛(wèi)計劃大綱》明確指出，“在發(fā)生各種事態(tài)時，內(nèi)閣官房、防衛(wèi)省、自衛(wèi)隊、警察、海上保安廳、外務(wù)省、法務(wù)省及其他有關(guān)政府機構(gòu)要緊密合作，政府要團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對事態(tài)”。但自衛(wèi)隊、警察與海上保安廳在推進(jìn)聯(lián)合演習(xí)和加強合作方面沒有取得進(jìn)展。這是因為，防衛(wèi)省主導(dǎo)制定的《防衛(wèi)計劃大綱》對自衛(wèi)隊以外的機構(gòu)基本不具備約束力。國家安全委員會制定的“國家安全保障戰(zhàn)略”要求各政府機構(gòu)團(tuán)結(jié)一致實施應(yīng)對，旨在提高對中國的遏制力和應(yīng)對能力。

（來源：新華國際 編輯：歐葉）