美報：刺激中美關(guān)系的中國國有企業(yè)

【美國《華爾街日報》網(wǎng)站7月7日文章】題：刺激中美關(guān)系的中國國有企業(yè)(作者安德魯·巴特森)

當(dāng)中美高官本周在華盛頓進(jìn)行會談時，他們將無法回避國家資本主義這個棘手的問題。

感覺上，在中國以外的地方，就中國國家資本主義進(jìn)行的辯論受到兩個問題的驅(qū)使。第一個問題是，自2008年全球金融危機(jī)以來，中國國有企業(yè)的盈利能力越來越強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)上日益占據(jù)主導(dǎo)地位。第二個問題是，它們的利潤和影響力來自它們繞過市場競爭和從政府獲取補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策的能力。隨著這些國有企業(yè)在全球擴(kuò)大自己的勢力，它們易遭非議的盈利能力和不公平的市場影響力削弱了美國企業(yè)的競爭力。

美國以及與美國有相同想法的國家一直在尋找辦法修正這種不平衡狀況。最簡單的補(bǔ)救辦法就是拿走國有企業(yè)的一部分利潤。美國在2012年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中取得的主要成就之一就是使中國同意要求更多國有企業(yè)上繳更多紅利。讓中國減少對國有企業(yè)的補(bǔ)貼是個棘手的問題，但美國已經(jīng)更多地采用貿(mào)易措施來迎擊補(bǔ)貼政策。

簡單來說，真正的問題并不在于中國國有企業(yè)太賺錢或是獲得的補(bǔ)貼太多，而是它們效率過于低下。大多數(shù)國有企業(yè)并非資金充裕的跨國巨頭，它們是地方化的、經(jīng)營不善的企業(yè)。

有種觀點(diǎn)認(rèn)為，自2008年以來，由于中國政府向經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一輪輪注資，國有企業(yè)的財富增加了。這是經(jīng)不起審視的。事實(shí)上，總體來說，自金融危機(jī)以來，中國國有企業(yè)多年來表現(xiàn)不佳，在適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)增長放緩方面也沒有私營企業(yè)靈活。中國財政部的數(shù)據(jù)顯示，自2008年以來，中國國有企業(yè)的總資產(chǎn)回報率不過3%。它們近年來的財務(wù)表現(xiàn)在很大程度上是由大量舉債促成的，而不是根本的盈利能力提高。

盡管中國石油和中國移動等少數(shù)賺錢的大型企業(yè)在公眾對國有企業(yè)的理解中占據(jù)主導(dǎo)地位，但大多數(shù)國有企業(yè)的規(guī)模要小得多，在財務(wù)上也要脆弱得多。中國有10萬多家國有企業(yè)，大多數(shù)由地方政府而不是中央政府控制，也不屬于能源和通信等備受關(guān)注的戰(zhàn)略板塊。

盡管中國政府顯然允許一些國有企業(yè)占據(jù)有利可圖的領(lǐng)域，但國有企業(yè)影響政府政策使其對自身有利的能力通常被夸大了。例如，國有能源企業(yè)也許在油氣開采方面占據(jù)壟斷地位，但它們必須以政府設(shè)定的價格銷售由此產(chǎn)生的汽油和柴油等。

發(fā)生在1998年至2003年之間的中國上一輪國有企業(yè)改革帶來了實(shí)實(shí)在在的成就。改革關(guān)閉了數(shù)千家沒有效益的國有企業(yè)，并迫使其余國有企業(yè)正視市場規(guī)律。

然而，這些成就中有許多在近幾年被抹殺了，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長放慢使得國有企業(yè)重新承受政治壓力，使它們?yōu)槭笹DP數(shù)據(jù)維持較高水平而大量花錢和雇人。

中美都應(yīng)該支持復(fù)興上一代中國改革者信奉的原則，即讓國有企業(yè)在績效和透明度上保持國際高標(biāo)準(zhǔn)，并關(guān)閉和出售長期經(jīng)營不善的國有企業(yè)。這類項目將會消除美國對國家資本主義缺乏公平競爭的擔(dān)憂。

（來源：新華國際 編輯：歐葉）