“博鰲好聲音”之：探尋國企、金融改革新路徑

如何處理政府與國有企業(yè)之間的關(guān)系

引起爭論的焦點之一是政府如何處理與國有企業(yè)之間的關(guān)系，即如何更好地扮演國企出資人的角色。政企分開是一個喊了20年多年的口號，但實際效果不佳。政企不分，一是表現(xiàn)為政府對企業(yè)的過度干預(yù)，二是表現(xiàn)為政府的“父愛”式保護。

北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授張維迎認為，過去10年中國沒有進行經(jīng)濟改革，國有企業(yè)越來越強大，政府干預(yù)越來越多，這是很大的問題，如果政府不逆轉(zhuǎn)國有部門主導(dǎo)的、國企主導(dǎo)的經(jīng)濟，中國將無法繼續(xù)增長。

在張維迎看來，經(jīng)濟發(fā)展取決于企業(yè)家精神，特別是私營企業(yè)家精神，而不是政府的政策。呼吁新一屆政府繼續(xù)進行市場化改革，并且重新啟動國有企業(yè)私有化進程。

國務(wù)院總理李克強在今年全國兩會上曾表示，解決政府錯位問題“是削權(quán)，是自我革命，會很痛，甚至有割腕的感覺，但這是發(fā)展的需要，是人民的愿望。我們要有壯士斷腕的決心”。參加論壇的嘉賓們認為，政府削權(quán)，核心是按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，進一步優(yōu)化行政權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范行政權(quán)力運行機制。中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，政府改革重在調(diào)整優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，為職能轉(zhuǎn)變提供組織保障。放權(quán)則是改革重要的破題點。最近出臺的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》已經(jīng)明確釋放了“放權(quán)”的信號。

出席博鰲亞洲論壇的投資大師索羅斯表示，西方呼吁要加強對金融業(yè)的管制，而不少身在其中的中國金融業(yè)者卻不斷倡議“放松管制，鼓勵創(chuàng)新”。中國的金融業(yè)未來到底是該放松管制？還是該加強管制？

放松金融管制可以帶來更多機會

人保財險總裁王銀成在論壇上坦言，放松管制意味著有更多的投資機會和產(chǎn)品創(chuàng)新的機會。放松管制可以帶來很多的機會，放松管制可以生產(chǎn)更需要的產(chǎn)品適應(yīng)市場的需求；也可以為股東、消費者生產(chǎn)更多好的產(chǎn)品。

《財經(jīng)》雜志總編輯王波明說，當下中國金融市場的民營成分不多，所以要適當放松管制，讓民營企業(yè)能夠進入金融領(lǐng)域。“只有適當放松管制、民營企業(yè)的成分擴大，金融業(yè)才能夠有創(chuàng)新。”

王波明道出了當下中國金融的一個實際：雖然現(xiàn)在各種基金、理財產(chǎn)品風風光光，但實際上在金融行業(yè)很多民營公司都不過是在給銀行打工，是為銀行管理一種類似對沖基金的東西罷了。

“對他們來說根本沒有自己獨立的商業(yè)模式，所有的牌都握在銀行手里，銀行體系在中國的金融體系中掌握了絕大多數(shù)的金融資源，而這個問題已經(jīng)愈發(fā)嚴重，這也成為金融改革的一種阻力。”他說。