海外看中國：促進非營利組織發展利于城鄉教育均衡

非營利組織的創新精神、豐富經驗和資源為地方政府縮小城鄉學校間的差距提供了強勁推動力。

英文《中國日報》3月11日發表在中國工作的外國人埃里克·尼爾森撰寫的題為《促進非營利組織發展對中國社會進步有利》的文章，全文如下：

促進非營利組織的發展，尤其是基層項目的開發，可填補城鄉學校間的差距。

非營利組織的創新精神、豐富經驗和資源為地方政府縮小城鄉學校間的差距提供了強勁推動力。

減少非營利組織，特別是小型基層組織以及眾多與政府合作項目的行政化色彩，才是從所謂的第三部門汲取力量之道。

我曾在兩個致力于發展中國農村教育的非營利組織中任職，并做過高層領導。根據中民慈善捐助信息中心報告，我發現中國近三百萬家非營利組織中，于2011年前正式注冊的只有44萬家。換言之，約90%的非營利組織運行得模棱兩可，這通常使它們難以名正言順地發揮作用。

其中一家為農村教育社團，他們為偏遠地區的學校培訓校長，卻依附于一家正式注冊的基金會之下。

這表明為項目籌錢難若拔牙，現金拿到手就得大半年，還得扣除10%的管理費。

另一家組織幫助中國西部沒有供電的中小學，給他們安裝太陽能電池板，帶去各種日用品，讓他們第一次見識了電腦，他們還為電腦配置了3G功能。這家我參與建立的組織卻在自我能力培養的路上蹣跚而行。

我們費力地維持著現有的能力水平。未經注冊無法向公眾籌取捐款，所以用于項目的資金只能從我們自己的口袋掏出。

也就是說，每年每所學校至少需安裝兩個太陽能電池板，而我們只有一萬元。用于其他工作的年度預算頂多才三萬元。

每所學校只有一臺電腦，而且還未開通網站。我們的資金剛好勉強夠支付將衣服、學校用品送出去的運輸費。有時我們沒有資金運輸或儲藏衣物，不得不拒收。與我們合作的社區全年降雪，冬天溫度低至零下25攝氏度，而大多數人卻只能住在帳篷里。

像我們這樣的基層社團需要向公眾籌集資金，呼吁企業捐款，申請政府補助，這就要求簡化非營利組織的注冊程序，降低運行要求。

許多非營利組織都面臨同樣的挑戰，我們只是其中之一。推進西部學校供電的進度需要去除官場的繁文縟節。

據世界銀行報道，青海省牧民若可使用太陽能電池板供電，那么會有更多人選擇讀書。青海省文盲率高達10%，為全國第二，僅次于西藏自治區，缺少電能正是罪魁禍首。

中國政府大力推進農村教育的發展。中央政府投入大量資金發展偏遠地區的牧民學校，但中國西部的教育需求更大更緊迫。

我們工作所在的高海拔地區要種植糧食是不可能的，這減少了經濟產量，怪不得地方政府缺少收入來源。

政府有心為這樣的地區學校籌集資金，卻空有心而無力。僅能維持生存的游牧社區購買力低下，以營利為目的的私營部門無意涉入。經注冊的非政府組織只是九牛一毛，而企業社會責任項目卻通常由這些組織執行。

最后，非營利部門出場，為他人之不為，為他人之不能為，填補偏遠地區學校的漏洞，但有一個前提：自由不受束縛。

自1978年改革開放以來，美國非政府組織已累計在中國投入200億人民幣。據慈善報告估計，美國非政府組織近年來年投入額為近20億。

非營利組織的注冊和運作程序得到簡化，與政府合作更為密切，其規模和影響都將擴大。非營利組織能力提升的福祉將惠及到中國最偏遠地區的學校。

（來源：中國日報網 編輯：劉世東）