“政敵團(tuán)隊(duì)”卷土重來 剖析奧巴馬新內(nèi)閣

相對(duì)于對(duì)外政策團(tuán)隊(duì)的大換血，奧巴馬內(nèi)政與經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)變化較小，眼下只有盧接替蓋特納出任財(cái)長(zhǎng)，勞工部長(zhǎng)的位置需要換人，美聯(lián)儲(chǔ)主席本·伯南克則會(huì)留任。

這一選擇表明奧巴馬會(huì)在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域求穩(wěn)，但這不代表他的著眼點(diǎn)一成不變。美國智庫彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所資深研究員威廉·克萊因評(píng)價(jià)，奧巴馬的新財(cái)長(zhǎng)人選釋放出經(jīng)濟(jì)要?jiǎng)?wù)重心轉(zhuǎn)移的信號(hào)：以前，選擇蓋特納出任財(cái)長(zhǎng)是想借重其金融專長(zhǎng)來應(yīng)對(duì)金融危機(jī)；如今，點(diǎn)將盧出任財(cái)長(zhǎng)則是要借重盧在預(yù)算領(lǐng)域的豐富經(jīng)驗(yàn)和與共和黨談判的強(qiáng)項(xiàng)，來應(yīng)對(duì)美國聯(lián)邦政府的債務(wù)危機(jī)。

盧1955年出生于紐約市，早年擔(dān)任民主黨人、美國會(huì)眾議長(zhǎng)托馬斯·奧尼爾資深顧問，并在1998年至2001年擔(dān)任克林頓總統(tǒng)時(shí)期的白宮行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)，協(xié)助克林頓扭轉(zhuǎn)美國聯(lián)邦政府的財(cái)政赤字并實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年的財(cái)政盈余。

加入奧巴馬政府后，盧先后在多個(gè)部門擔(dān)任要職。2009年至2010年期間，盧擔(dān)任美國副國務(wù)卿，成為國務(wù)卿希拉里·克林頓的副手；2010年11月至2012年1月，盧再度出山，擔(dān)任白宮行政管理和預(yù)算局局長(zhǎng)，為奧巴馬掌管“錢袋子”，并于2012年1月接替白宮辦公廳主任威廉·戴利，成為奧巴馬的“大總管”。他在2012年美國兩黨解決“財(cái)政懸崖”的談判中發(fā)揮重要作用。奧巴馬用高效、全能、低調(diào)來形容盧的為人處事風(fēng)格。

如果盧順利接任美國財(cái)政部長(zhǎng)，他將面臨多項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。短期內(nèi)，盧需要確保白宮不會(huì)因?yàn)椤皵嗉Z”而關(guān)門。美國聯(lián)邦政府的舉債額度于去年底達(dá)到16.4萬億美元的法定上限，財(cái)政部目前采取的臨時(shí)性應(yīng)對(duì)措施只能維持政府運(yùn)營(yíng)約兩個(gè)月。盧需要與共和黨議員協(xié)商，調(diào)高公共債務(wù)上限，并促成聯(lián)邦政府2013財(cái)年（2012年10月開始）剩下半年的預(yù)算獲批。

中長(zhǎng)期而言，盧還肩負(fù)著多項(xiàng)重要使命，包括確保財(cái)政部盡快從金融危機(jī)期間的救助計(jì)劃中徹底退出，推進(jìn)金融監(jiān)管改革的實(shí)施進(jìn)程，減少美國財(cái)政赤字并重新獲得國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾的３Ａ主權(quán)信用評(píng)級(jí)，啟動(dòng)多年來“雷聲大、雨點(diǎn)小”的美國稅收制度改革等。

奧巴馬選擇盧或許還意味著他在債務(wù)與財(cái)政問題上不會(huì)再像2011年債務(wù)上限談判中那樣對(duì)共和黨“委曲求全”，而將采用更強(qiáng)勢(shì)的對(duì)抗性政策。對(duì)盧的提名，共和黨方面頗有微詞，眾議長(zhǎng)博納就曾抱怨說，在“財(cái)政懸崖”談判中，盧干的事情只有一件，那就是說“不”。

這一猜測(cè)在14日奧巴馬第一任期最后一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上多少得到了印證。奧巴馬在這場(chǎng)發(fā)布會(huì)上兩次提醒共和黨：“我們剛剛就債務(wù)問題展開一場(chǎng)大選。順便提一下，（大選結(jié)果顯示）美國人民贊同我的觀點(diǎn)。”