量刑建議—監(jiān)督法官的創(chuàng)新方式

羅湖區(qū)檢察院工作人員就量刑建議回答記者提問(wèn)(陳姝 攝)

本站訊 量刑規(guī)范化改革是中央確定的重要司法改革項(xiàng)目之一。深圳市羅湖區(qū)檢察院對(duì)量刑建議改革開(kāi)展了探索和實(shí)踐，有效地強(qiáng)化了對(duì)審判量刑活動(dòng)的法律監(jiān)督，促進(jìn)了司法公正。羅湖區(qū)檢察院從2006年開(kāi)始量刑建議改革實(shí)務(wù)，探索出創(chuàng)新的量刑建議工作模式。9月12日,中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)記者走進(jìn)羅湖區(qū)檢察院,揭開(kāi)“羅湖模式”的神秘面紗。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，絕大數(shù)案件中，被告人往往更多的關(guān)心量刑而不是定罪。從庭前就知悉量刑的幅度，到庭審時(shí)可以就量刑進(jìn)行辯論，使得被告人對(duì)影響自己核心利益的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)—量刑程序能直接參與，充分表達(dá)自己對(duì)于量刑的意見(jiàn)，了解自己的量刑情節(jié)和量刑幅度，同時(shí)能使被告人獲知到從不同視角對(duì)其罪與刑的評(píng)判信息，加強(qiáng)了被告人對(duì)裁判結(jié)果的接受程度和履行判決的自愿性，促使被告人服判息訴，從而大大降低上訴率。

量刑建議權(quán)規(guī)范化

為使工作規(guī)范化，羅湖區(qū)院首先從制度著手，制定了《量刑建議規(guī)則》，在行使主體、啟動(dòng)程序、方式、適用范圍、建議內(nèi)容及監(jiān)督制約機(jī)制等方面做了詳細(xì)的規(guī)定，以保障量刑建議權(quán)的規(guī)范行使。

量刑辯論納入庭審

2009年3月，羅湖區(qū)檢法兩家在總結(jié)以往司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)多次地深入調(diào)研，聯(lián)合制定出臺(tái)了《關(guān)于刑事案件量刑辯論的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，將量刑辯論程序納入了庭審，其中心內(nèi)容就是在庭上設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的程序，即對(duì)檢察機(jī)關(guān)提出的“量刑建議書(shū)”中涉及被告人的量刑問(wèn)題在庭上由檢控方、辯護(hù)律師和被告人進(jìn)行充分辯論的一個(gè)程序。該做法使法官做到“兼聽(tīng)則明”。

量刑建議效率化

自推行量刑辯論程序改革以來(lái)，羅湖區(qū)院辦理起訴案件的檢察官工作量和工作壓力劇增。為此2010年羅湖區(qū)院開(kāi)發(fā)量刑建議軟件，以科技的手段來(lái)提高量刑建議的工作效率。同年9月，羅湖區(qū)量刑建議計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)正式投入使用，量刑建議的工作效率提高了90%。所有的情節(jié)及計(jì)算都在軟件上完成，只要“動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)”，就可以在五六分鐘內(nèi)完成。另外，各種量刑情節(jié)在軟件上都有體現(xiàn)，可以避免承辦人疏忽和遺漏。

記者從羅湖區(qū)檢察院獲得的一組數(shù)據(jù)充分說(shuō)明了量刑建議改革的實(shí)踐效果：2009年3月，羅湖區(qū)院推行量刑辯論納入庭審程序，全年刑事案件一審上訴率為10.15%， 2010年在該改革推行一年后，全年刑事案件一審上訴率為8.1％，同比下降了2個(gè)百分點(diǎn)。量刑建議的實(shí)施，也提高了當(dāng)庭判決率，促進(jìn)訴訟經(jīng)濟(jì)與效率。2006年此類(lèi)案件當(dāng)庭判決率為97.1％，而2005年上半年同類(lèi)案件當(dāng)庭判決率僅為76％。

量刑建議的提出和量刑辯論機(jī)制的實(shí)施，強(qiáng)化了檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能，增強(qiáng)了判決書(shū)的透明度和科學(xué)性，有效防止了在量刑環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的“隱性腐敗”情況的發(fā)生。（記者 陳姝）