稀土采礦權之爭 采礦權證被削減四成

在9月13日國土資源部公布稀土探礦權和采礦權名單之后，稀土整合向大企業集中的軌跡愈發明顯：上游開采權收歸國有，集中在央企和國企之手；中游分離冶煉以國有企業為主，帶有一定私有成分，以北方包鋼稀土模式為代表；下游放開，未設準入條件，允許各種企業參與競爭。

一個明顯的事實是，民營企業從稀土產業上游被趕往下游，或被關停，或被整合往下游分散，上游終將收歸國有。

采礦權證被削減四成

根據國土資源部新公布的稀土采礦權名單，采礦權證由原來的113張減少到67張，削減了41%。

國土資源部負責人在接受媒體采訪時表示，此次整合意在改變稀土開采多、小、散、亂局面，逐步建立以大型企業為主導的稀土開發格局，通過提高稀土行業集中度來保駕稀土產業安全。

稀土采礦權證的大幅削減，使得優勢進一步集中在央企和地方國企手中。

根據采礦權名單，贛州88個稀土采礦權整合為現在的44個，四川的18個采礦權整合為現在的7個。

央企告別“無證”時代

這67張采礦權證的分布，體現了以地方國有企業和央企為主導的整合思路：中重稀土重省江西省擁有的45張采礦權證中，贛州稀土礦業有限公司獨攬43張。

北方內蒙古自治區的一張采礦權證和歸屬國土資源部的一張采礦權證都歸包頭鋼鐵(集團)有限責任公司所有，而包鋼集團是包鋼稀土的母公司。

廣東省3家上榜企業均為地方上市企業廣晟有色的控股公司。

福建省已明確以廈門鎢業為核心整合省內稀土資源，這次5張采礦權證傾向于都“喂給”廈門鎢業。

值得關注的是，央企在此次采礦權證版圖重劃中，告別了以前的“無證”時代，獲得了珍貴的稀土上游采礦權。央企從上游真正介入了稀土整合。

中鋁和五礦在這次采礦權證版圖重劃中分得杯羹,旗下的控股公司各獲得一張廣西壯族自治區和湖南省的采礦權證。“從采礦權證的重新劃分可以看出，上游稀土礦的國有意圖很明顯，幾乎集中到了上市公司與國有企業手中，以央企和地方國企為整合龍頭。”江西省稀土協會副秘書長饒勇對本報記者說。

地方企業更強勢

從獲得的采礦權證歸屬情況來看，雖然江西贛州稀土礦業有限公司的采礦權證被壓縮了一半，但其與廈門鎢業、廣晟有色地方國有企業還是居于強勢地位。

對于資源分布分散的中重稀土來說，誰擁有了采礦權證，誰就有望成為南方稀土龍頭。

而中鋁五礦雖然在此次采礦權證重新分發中告別“無證”時代，各得一張，但遠比不上地方企業的強勢。

稀土協會副秘書長陳占恒對本報記者表示，央企拿到采礦權證，并不代表能在南方整合中居于龍頭地位，因為畢竟南方地方企業擁有采礦權已多年，推進整合布局也有時日。

從目前的整合情況來看，南方稀土整合極有可能是以地方企業為主導、央企參與的方式，地方企業控制礦源，央企在地方與地方合作或投資建立稀土分離廠，以地方龍頭企業為主的區域整合最為現實。