新埃及對(duì)美以的政策取向

6月24日，穆斯林兄弟會(huì)所屬的“自由與正義黨”候選人穆爾西在埃及第二輪總統(tǒng)大選中以微弱多數(shù)勝出后，人們?cè)诶^續(xù)觀察穆兄會(huì)與當(dāng)下仍掌握埃及實(shí)權(quán)的“最高軍事委員會(huì)”之間的國(guó)內(nèi)權(quán)力博弈的同時(shí)，也密切關(guān)注在穆兄會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的新埃及的未來外交政策取向，特別是其對(duì)美國(guó)和以色列的外交政策取向。

眾所周知，埃及前總統(tǒng)穆巴拉克是美國(guó)在中東地區(qū)的戰(zhàn)略盟友。美國(guó)也曾全力支持穆巴拉克在國(guó)內(nèi)對(duì)穆斯林極端勢(shì)力進(jìn)行打擊。就在不遠(yuǎn)的過去，美國(guó)還有高官放言，聲稱“華盛頓沒有、也永遠(yuǎn)不會(huì)和穆斯林兄弟會(huì)對(duì)話”。盡管言猶在耳，但秉承現(xiàn)實(shí)主義和國(guó)家利益至上的美國(guó)政府目睹穆斯林兄弟會(huì)的影響在后穆巴拉克時(shí)代的埃及迅速上升的現(xiàn)實(shí)，不得不放下身段，不僅開始接觸穆兄會(huì)，而且向穆兄會(huì)伸出橄欖枝。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬不僅在穆爾西當(dāng)選的第一時(shí)間就發(fā)來了賀電，而且邀請(qǐng)穆爾西9月訪美。7月14日，埃及新總統(tǒng)穆爾西在其剛剛?cè)胱〔痪玫目偨y(tǒng)府又迎來了其上任以來到訪的最高級(jí)別的美國(guó)官員美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里。希拉里此行不僅帶來了支持埃及民主過渡的承諾，而且還準(zhǔn)備了一份向埃及提及10億美元援助、免除埃及10億美元的債務(wù)、向埃及提供2.5億美元的貿(mào)易信貸擔(dān)保和建立6000萬美元的投資基金的“大禮包”。

然而，在“橄欖枝”和“大禮包”的背后，美國(guó)希望從埃及得到的“保證”至少有兩個(gè)：一是要埃及保證其和以色列1979年簽訂的和平條約繼續(xù)執(zhí)行；二是要與埃及建立“好伙伴關(guān)系”。也就是說，作為埃及的重要“好伙伴國(guó)”，美國(guó)仍需密切掌控埃及未來的民主過渡和政治轉(zhuǎn)型，繼續(xù)加強(qiáng)美國(guó)在埃及的影響力。另外，由于埃及目前的政局仍非常錯(cuò)綜復(fù)雜，相對(duì)于內(nèi)外政策取向仍尚不十分明確的穆兄會(huì)，基本沿襲穆巴拉克時(shí)期外交政策、并與美國(guó)五角大樓關(guān)系密切的埃及軍方顯然更為靠譜，因此美國(guó)也并不急于用強(qiáng)力來推壓埃及軍方立即向穆兄會(huì)交權(quán)。希拉里在與穆爾西會(huì)談中所稱的“埃及在走向民主的道路上需要對(duì)話、妥協(xié)以及政治智慧”的言論其實(shí)就是讓穆爾西及其穆兄會(huì)要耐得住性子，要尋求與埃及軍方的對(duì)話與妥協(xié)，不要莽撞行事。說白了，美國(guó)在現(xiàn)階段對(duì)埃及軍方和穆兄會(huì)這兩大政治勢(shì)力采取的是“兩面下注”的做法。為了以色列的安全環(huán)境和遏制伊朗的需要(這關(guān)乎美國(guó)的中東戰(zhàn)略和國(guó)家利益)，美國(guó)尚不想與內(nèi)外交政策還比較靠譜和可預(yù)測(cè)的埃及軍方翻臉；但為了表現(xiàn)美國(guó)對(duì)埃及民意的尊重和支持，表明美國(guó)在這場(chǎng)推翻穆巴拉克的革命中是站在“人民”和“革命”一邊的(這關(guān)乎美國(guó)一直倡導(dǎo)的自由和民主價(jià)值觀)，美國(guó)又不得不從現(xiàn)實(shí)的角度與穆兄會(huì)接觸并支持埃及的民選和民主過渡。