此次峰會的舉行十分及時而重要。當前，國際形勢正在發生深刻而復雜的變化，部分地區局勢動蕩；大多國家經濟增長明顯放緩，全球經濟復蘇面臨諸多不確定因素；貿易保護主義全面抬頭，多邊貿易體系面臨挑戰。與此同時，“金磚國家”等新興經濟體增長態勢良好，其國際地位和影響不斷上升，但面對錯綜復雜的國際形勢，亟需進一步加強合作，逐步確立和完善“金磚國家”合作機制，以應對各種挑戰，維護發展中國家的利益。

此次峰會議程內容相當豐富。在經濟、金融、發展問題上，峰會將討論促進經濟增長的舉措，以增強世界經濟增長的信心，為全球經濟復蘇增添新的動力。峰會還將評價國際金融機構在解決全球經濟問題中的作用，并尋求增加“金磚國家”在主要國際金融機構中的份額和發言權，進一步推動國際金融和經濟機制的改革。在共同關心的重大國際問題上，峰會將討論敘利亞、伊朗等國際“熱點”問題，強調“金磚國家”應加強內部磋商，協調彼此立場，凝聚共識，采取共同行動，以充分發揮“金磚國家”在國際事務中的重要作用，促進地區局勢的緩和與穩定。在“金磚國家”合作方面，峰會將討論合作機制化問題，其中可能包括：建立“金磚國家”常設機構，以更加有效工作；設立共同開發銀行，以探索貸款機會，促進國民儲蓄在“金磚國家”之間的流動；設置相應機制，在“金磚國家”互相結算賬目時，擴大本國貨幣的使用，減少使用美元等。此外，預計本次峰會還將討論氣候變化、糧食安全、水資源利用、城市化進程、教育發展以及文化和科技術交流等問題。

在過去十年里，“金磚國家”從高盛公司首席經濟學家奧尼爾提出的一個概念，演變成一個由主要新興經濟體組成的強大陣營，在當今世界有著十分重要的地位。特別是近年來，在發達國家紛紛遭受金融、經濟、債務等多重危機的重創之際，“金磚國家”逆勢而上，取得了令人矚目的發展成就。2010年，中國超過日本成為世界第二大經濟體；2011年，巴西上升至第六大經濟體；印度和俄羅斯也位居世界前十之列。目前，“金磚國家”涵蓋亞、歐、非、拉四大洲主要新興國家，人口近30億，占全球總人口的40%，經濟總量占全球20%，并擁有大量的勞動力和自然資源以及巨大的國內市場。由于“金磚國家”的快速發展，大國之間、南北之間的力量對比正在發生有利于發展中國家的變化，冷戰結束后“一超多強”的國際體系結構加速向多極化過渡，全球化中非西方因素逐漸增多，“金磚國家”等新興經濟體在國際事務中的分量、地位和作用不斷增強，其影響力正延伸至全球范圍。顯然，這有利于國際政治、經濟力量趨于均衡，并推動著國際政治和經濟秩序朝著公平合理的方向發展。

同時，“金磚國家”在應對全球性挑戰方面也發揮著日益重要的作用，成為緩解國際金融和經濟危機、帶動所在地區乃在全球經濟增長、完善全球經濟治理和國際機制、促進國際關系民主化的重要力量。在國際金融危機中，中、印等“金磚國家”仍保持經濟增長，并帶領亞洲國家經濟率先擺脫危機，走向復蘇。2010年以來，“金磚國家”對全球經濟增長的貢獻率超過50%，有力地拉動了世界經濟的增長。在氣候變化領域，正是由于“金磚國家”的努力，最終促成“哥本哈根協議”，推動國際社會在共同應對氣候變化上邁出具有重要意義的一步。“金磚國家”還積極參與全球經濟治理機制改革，推動聯合國改革和多哈回合談判，倡導建立良好的金融、貿易、能源環境，敦促發達國家兌現援助、減債等承諾，是解決當今全球重大問題不可或缺的新興力量。目前，“金磚國家”已從國際游戲規則的“遵守者”和“參與者”，逐步演變為“建議者”、“貢獻者”和“部分制定者”。

“金磚國家”橫跨各大陸，其彼此互動與合作，開創了南南國家進行合作的新模式。而“金磚國家”在國際社會能享有今天的地位和影響，離不開其合作機制的形成和發展。同時，隨著“金磚國家”合作的深入，這一重要平臺也成為各成員國相互借重、共同崛起的戰略依托。目前，“金磚國家”在合作機制建設方面獲得重要進展，除成員國輪流每年舉辦峰會外，還建立起了外長、財長、央行行長、農業部長的對話協商機制。同時也要看到，“金磚國家”發展階段大體相似，在獲取投資、技術、市場方面存在競爭，在貿易和其他領域也存在一些利益摩擦。經過多年努力，“金磚國家”內部積極尋求相互理解，彼此包容，互信和凝聚力不斷加強，并在此次峰會正式提出致力于構建“穩定、安全和繁榮的伙伴關系”。

此次峰會結束時，將發表《新德里宣言》。面對不斷變化的全球環境以及各種全球性威脅和挑戰，“金磚國家”以一個聲音宣示集體觀點和立場，提出有關政策和建議，制定行動方針和計劃，勢將形成強大合力，增強“金磚國家”在國際舞臺上的話語權，并進一步促進金磚國家在各領域的務實合作，從而對國際社會產生深遠的影響。

（作者：復旦大學國際問題研究院 杜幼康教授 編輯：孫恬 陳笛）