中國日報網環球在線消息：6月28日，美國政府發布了《普遍優惠制2006年報告》（下稱“GSP報告”）。該報告最引人注目的部分是，美國將終止對巴西、印度等部分發展中國家部分商品的普惠制（GSP）關稅政策。白宮方面做出這一決定的根據是《1974年貿易法案》中設置的普惠制程序。該程序規定，適用于普惠制的國家，其出口到美國的某一類貨物總額不得超過1.875億美元，或者超過美國進口該項商品總數的75%。一旦超過這一限制，便終止其享受普惠制國家的資格。

這并不是終止部分普惠制優惠的全部理由。此前一周，代表發達國家貿易集團利益的美國和歐盟，同代表20個發展中國家利益（G20）的巴西和印度所進行的“四國集團”談判破裂，并導致WTO多哈會合談判再次實質性擱淺。這一背景事件成為解讀終止巴西和印度等國部分普惠制優惠的流行注解。而共和黨在國會的重量級參議員、前參議院金融委員會主席Charles Grassley則直截了當的表示，對于印度、巴西、委內瑞拉這些處處“熱衷于”損害美國貿易利益的國家，實在沒有理由為它們提供美國的市場優惠政策。為此，《印度時報》抨擊此舉是美國在報復印度等國反抗以美國為首的西方國家建立新的、有利于西方國家的國際貿易秩序。

事實上，美國政府這次“有的放矢”多少也是迫于無奈。眼看著白宮手中的促進貿易授權（TPA）即將到期，多哈會合談判卻遲遲無法推進，兩年來最大的談判阻力便是來自G20。自去年談判陷入僵局以來，印度和巴西的強硬姿態，已經令美國和歐盟方面幾乎束手無策。美國手中可以牽制印、巴兩國的，也唯有普惠制這一手段了。根據GSP報告，印度利用普惠制在2006年前10個月便向美國出口了16億美元的首飾和2000萬美元的銅油燈。而巴西則在向美國出口的汽車配件規模上超過了規定。這些數據足夠終止印、巴在這些類商品上的普惠制優惠了。

作為全球最大的消費市場，美國早已儼然成為一個超級市場“宗主國”。利用美國本國繁瑣的貿易法規來懲罰敢于在國際貿易規則上同自己叫板的發展中國家，本就是意料之中的事情。作為一種貿易政治手段，美國的貿易保護措施早已形成了一套制度化的“避重就輕”的體系，而絕不會魯莽亂用貿易保護手段。否則，比起珠寶和油燈，印度從美國IT企業獲得的軟件外包業務豈不是更該受到限制？

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（文/研究員 羽良 編輯：陳凡）