公民意識：權(quán)利義務(wù)意識統(tǒng)一
加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。
――摘自十七大報(bào)告
許多看起來不相干的事情，背后折射的，卻是同一種時(shí)代的烙印。
湖南省常寧市一位名叫蔣石林的村主任，將市財(cái)政局告上法庭，要求法院確認(rèn)財(cái)政局超出年度財(cái)政預(yù)算購買小車的行為違法；法學(xué)碩士郝勁松一再狀告鐵道部，認(rèn)為火車春運(yùn)期間漲價(jià)缺乏法律依據(jù)；律師狀告全國牙防組織，質(zhì)疑其為一些牙膏作質(zhì)量認(rèn)證的合法性……近年來，這些帶有“公益訴訟”性質(zhì)的行為，引起社會廣泛關(guān)注。
而這，在社會領(lǐng)域中，卻契合了一種新的社會形態(tài)――公民意識。
黨的十七大報(bào)告正式將“加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”寫入其中，“公民意識”越發(fā)清晰。
中國人民大學(xué)社會學(xué)系主任李路路教授認(rèn)為，相對于歷史上有關(guān)社會成員的其他稱呼，例如“臣民”、“子民”來說，公民享有不容侵犯的權(quán)利，同時(shí)也承擔(dān)與權(quán)利相對應(yīng)的義務(wù)。
那么，強(qiáng)化“公民意識”，對建設(shè)中國特色社會主義和建設(shè)和諧社會，意義何在？
李路路分析，從權(quán)利的角度來說，第一，建設(shè)中國特色社會主義，最重要的機(jī)制之一，是激發(fā)社會成員的積極性和創(chuàng)造性。沒有公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)，就不會有社會成員的積極性和創(chuàng)造性。第二，建設(shè)社會主義和諧社會，最重要的基礎(chǔ)之一，是對公民權(quán)利的尊重和協(xié)調(diào)，社會成員相對獨(dú)立的對于生存、利益和意愿的追求，構(gòu)成了公民權(quán)利的基礎(chǔ)。
李路路認(rèn)為，公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)，與公民義務(wù)的履行和實(shí)踐緊密聯(lián)系在一起。沒有現(xiàn)代公民意識，也就沒有真正意義上的公民社會。值得慶幸的是，隨著“公民”意識的不斷增強(qiáng)，和越來越多具有“公民”意識的社會成員的積極主張，我國“公民社會”已具雛形。“公民意識” 寫入黨的十七大報(bào)告，更有利于加快這一進(jìn)程。
權(quán)力制約：更加注重制度防腐
要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
――摘自十七大報(bào)告
“防止腐敗和權(quán)力被濫用，必須以權(quán)力制約權(quán)力”，北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安在學(xué)習(xí)十七大報(bào)告時(shí)說，這表明我們黨和國家更加注重制度反腐。
我國和國外的反腐實(shí)踐證明，制度反腐具有不可替代的作用。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，將更好地保證人民賦予的權(quán)力始終為人民謀利益。
十七大報(bào)告提出的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，與西方國家采用的“三權(quán)分立”有什么區(qū)別？
姜明安談了自己的看法：
兩者的權(quán)力制約理念，在內(nèi)容和實(shí)質(zhì)上均有重要區(qū)別，是有中國特色的權(quán)力制約機(jī)制。
首先，西方國家實(shí)行的“三權(quán)分立”是指立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)三種國家權(quán)力的制約平衡。而十七大報(bào)告提出的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既指整個(gè)國家公權(quán)力的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，也指政府內(nèi)部，甚至政府部門內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制；既涉及權(quán)力運(yùn)行的橫向關(guān)系，也涉及權(quán)力行使的縱向關(guān)系。
其次，西方國家實(shí)行的“三權(quán)分立”基本上只講國家權(quán)力的制約平衡。而十七大報(bào)告提出的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約，不僅講相互制約，還講相互協(xié)調(diào)，不是為制約而制約，而是為了共同為人民辦事，共同把人民的事辦好。
再次，西方國家實(shí)行的“三權(quán)分立”主要注重權(quán)力制約權(quán)力。而十七大報(bào)告提出的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約，不僅注重權(quán)力制約權(quán)力，而且注重甚至更注重權(quán)利制約權(quán)力。我們講的監(jiān)督權(quán)不是僅指司法權(quán)，更多地是指人民監(jiān)督、輿論監(jiān)督，以及在人民監(jiān)督基礎(chǔ)上的紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、審計(jì)等其他黨和國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
