中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：英文《中國(guó)日?qǐng)?bào)》10月15日?qǐng)?bào)道：中國(guó)共產(chǎn)黨及其黨員的宗旨是千方百計(jì)的增進(jìn)全中國(guó)人民的“福祉”。按照這一宗旨，中國(guó)共產(chǎn)黨將建設(shè)和諧社會(huì)作為2020年要實(shí)現(xiàn)的執(zhí)政目標(biāo)。
也就是說，2020年前，將加大力度消除阻礙社會(huì)和諧的“障礙和挑戰(zhàn)”。國(guó)內(nèi)主流學(xué)者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的政策出發(fā)點(diǎn)是基于對(duì)“民生”的重視，尤其是確保貧困者過上富裕的生活給予足夠的重視。
在接受《中國(guó)日?qǐng)?bào)》的專訪時(shí)，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的副秘書長(zhǎng)湯敏和中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成說，創(chuàng)造就業(yè)和重視民生應(yīng)該是黨和政府工作的重中之重。
“這些措施有助于縮小日益擴(kuò)大的貧富差距，而在我看來貧富差距是對(duì)社會(huì)和諧的最大威脅。”湯敏說，今年8月調(diào)到基金會(huì)任職之前他是亞洲發(fā)展銀行中國(guó)代表處的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。
作為全國(guó)人大常委會(huì)常委，鄭功成認(rèn)為，始終不忘實(shí)現(xiàn)全民生活富裕的目標(biāo)有助于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
他認(rèn)為民生這個(gè)概念在不同的歷史時(shí)期有不同的內(nèi)涵。20世紀(jì)80－90年代，中國(guó)的國(guó)力還很薄弱，生活富裕主要意味著豐衣足食。但是，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了近30年的年均10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后，民生的定義已經(jīng)不僅僅局限于豐衣足食了。
“至少基礎(chǔ)教育應(yīng)作為全民性的福利。”鄭功成說。
鄭功成的建議與湯敏的團(tuán)隊(duì)最近關(guān)于重新定義貧困和貧困線的提議不謀而合。在上月發(fā)布的中國(guó)反貧困報(bào)告中，約30位經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議政府提高貧困線的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)將教育和醫(yī)療服務(wù)的基本支出考慮在內(nèi)。
初步估計(jì)中國(guó)的貧困線應(yīng)是1100元左右，其中包括年均教育和醫(yī)療支出，而不是目前683元的標(biāo)準(zhǔn)。目前的標(biāo)準(zhǔn)只能保證居民全年最低生活保障的衣食支出。
根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的貧困人口有大約8500萬；官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是2300萬（用官方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)）。“我們應(yīng)確保這些人能夠享受基本的教育和醫(yī)療”，湯敏說。
他還強(qiáng)調(diào)說，國(guó)家已經(jīng)具備了重新定義貧困線能力。
鄭功成同時(shí)建議，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)糾正用于基礎(chǔ)教育和社會(huì)保障的財(cái)政投入無經(jīng)濟(jì)回報(bào)的觀念。
“恰恰相反，這會(huì)帶來長(zhǎng)期的社會(huì)效益：把貧困者轉(zhuǎn)變?yōu)闈撛谌肆Y本，化貧窮為貢獻(xiàn)，從而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。”鄭功成說。“實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧需要這種良性循環(huán)。”
1978年起，中國(guó)就開始采取一系列消除貧困的措施。1980年，中國(guó)的貧困人口約2.18億，現(xiàn)在，這一數(shù)字下降到2300萬，主要生活在山區(qū)和邊境地區(qū)。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)70%的農(nóng)民都已被納入合作醫(yī)療保障體系。但是，平均每個(gè)農(nóng)民仍然需要負(fù)擔(dān)一半多的醫(yī)療費(fèi)用。
鄭功成和湯敏認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)階層應(yīng)采取更為具體的措施以確保有礙穩(wěn)定的因素消除，比如日益擴(kuò)大的收入差距，這會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全造成巨大威脅。
盡管按實(shí)年計(jì)算，在過去三年中農(nóng)村人均收入年均增長(zhǎng)率超過6%，但城鄉(xiāng)收入差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。而且今年上半年，由于食品價(jià)格的大幅上漲，這一增長(zhǎng)率達(dá)到了13%，達(dá)到了1995年以來的最高點(diǎn)。
據(jù)一些研究機(jī)構(gòu)估算，今年中國(guó)的基尼系數(shù)將達(dá)到0.47。基尼系數(shù)作為國(guó)際公認(rèn)的衡量收入平均程度的指標(biāo)，以0.4為貧富差距過大的警戒線。1982年中國(guó)的基尼系數(shù)是0.3，2002年為0.45。
“貧富不均顯而易見，應(yīng)該立即為社會(huì)弱勢(shì)群體提供切實(shí)有效的幫助。”湯敏呼吁說。（《中國(guó)日?qǐng)?bào)》記者 付敬 編輯 張峰）
