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          我國總體進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段
          2007-09-26 17:10

           

          “希望讓人們從中國的發(fā)展中看到未來的希望”

          1994年9月,美國世界觀察研究所名譽所長、地球政策研究所所長布朗發(fā)表在美國《世界觀察》上的一份長達141頁的報告《誰來養(yǎng)活中國》,描述了一個令人恐懼的前景:伴隨著水資源日益短缺,高速工業(yè)化進程對農(nóng)田的破壞,人口的急劇膨脹,中國在21世紀初期將無法獨自養(yǎng)活10多億人口,那時大量糧食進口將可能引起世界糧食價格的上漲,對世界糧食供應,甚至政治格局產(chǎn)生巨大的影響。布朗的文章曾被“中國威脅論”的制造者所利用。

          2005年9月,布朗在北京說:“我的新書的名字是《向中國學習》,我非常贊賞中國過去的發(fā)展成就,希望讓人們從中國的發(fā)展中看到未來的希望。”

          中國人能夠養(yǎng)活中國人。

          據(jù)農(nóng)業(yè)部預計,今年全國夏糧產(chǎn)量2321.7億斤,比去年增加43.9億斤,實現(xiàn)1985年以來首次連續(xù)四年增產(chǎn)。夏糧和小麥畝產(chǎn)再創(chuàng)歷史最好水平。目前早稻收獲已近尾聲,產(chǎn)量有望與去年持平或略增。

          在上年基數(shù)較高、自然災害較重的情況下實現(xiàn)的今年夏糧豐收,主要得益于黨中央、國務院對糧食生產(chǎn)的高度重視,得益于在科學發(fā)展觀指導下各地各部門將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入到經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的大盤子中進行科學而有效地運作。

          自2005年中央一號文件提出提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力建設以來,2004年糧食生產(chǎn)恢復的勢頭得到保持。今年中央繼續(xù)鞏固、完善、加強各項支農(nóng)惠農(nóng)政策,糧食直補和農(nóng)資綜合直補資金規(guī)模達到427億元,比去年增長63%;良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、測土配方施肥補貼、農(nóng)民培訓等4項補貼資金共計87.7億元,增長47.4%;國家及早公布了繼續(xù)實行小麥最低收購價政策,并明確了最低收購價不低于去年水平,有力地保護和調(diào)動了農(nóng)民的種糧積極性。

          落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)

          《禮記·禮運》的《大同篇》中,有這樣的幾句:“……使老有所終,壯有所用,幼有所長,矜寡孤獨廢疾者,皆有所養(yǎng)。”

          讓年老的各有適當?shù)臍w宿,年輕的各有一定的用處,年幼的各有應得的成長條件,鰥寡孤獨和殘疾人,都有受到贍養(yǎng)的權(quán)利。儒家理想的“大同世界”景象,正在21世紀初的中華大地上逐步實現(xiàn)。

          黨的十六大提出了探索建立農(nóng)村最低生活保障制度的要求,十六屆三中、四中、六中全會又要求有條件的地方積極探索,不斷推進農(nóng)村低保制度的實踐。十六大以來,一些省區(qū)市按照本地經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況,陸續(xù)建立了農(nóng)村最低生活保障制度。

          截至2006年底,全國已有24個省區(qū)市建立了農(nóng)村低保制度,覆蓋了1509萬人。到今年6月底,全國31個省區(qū)市都已經(jīng)建立農(nóng)村最低生活保障制度,覆蓋2068萬人。

          基于這一工作基礎,在去年12月底召開的中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議上,一項重大決策就是在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村低保制度。作為一項具有劃時代意義、覆蓋全國的社會救助制度從這一刻開始建立。

          2005年8月,國務院決定加快合作醫(yī)療推進步伐。中央要求到2008年,農(nóng)村合作醫(yī)療要覆蓋全國80%的縣市,中央財政對參保農(nóng)民的補助由10元提高到20元。2007年初,實現(xiàn)上述目標的時限更是被提前到今年年底。

          此外,今年要在全國農(nóng)村全部免除義務教育階段的學雜費,使農(nóng)村1.5億中小學生家庭普遍減輕經(jīng)濟負擔;繼續(xù)對農(nóng)村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生活費,完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制,不斷提高保障水平。

          從2006年開始,黨中央、國務院明確提出在稅費改革之后進一步推進農(nóng)村綜合改革,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務教育制度改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革以及扶貧事業(yè)、農(nóng)民工權(quán)益保障等。

          從總體上看,目前我國已經(jīng)進入可以實行以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,在農(nóng)民艱苦奮斗之外,國家、社會可以給農(nóng)業(yè)以更多支持,促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設進一步向前發(fā)展。而農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展,將使國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)形成更協(xié)調(diào)的關系,保證國民經(jīng)濟更健康地、可持續(xù)地發(fā)展。(來源:新華網(wǎng) 編輯:肖亭)


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